Правила безопасности при строительстве подземных сооружений (ПБ 03-428-02), утверждённые постановлением Госгортехнадзора РФ от № 49, являются обязательным нормативным документом, охватывающим все организации, независимо от формы собственности и ведомственной подчинённости, задействованные в жизненном цикле подземных объектов. Ниже приведён исчерпывающий перечень категорий субъектов, на которых распространяется действие Правил.
Организации-застройщики и инвесторы
- Застройщики – юридические или физические лица, инициирующие строительство подземных сооружений (метрополитенов, тоннелей, водопроводных и тепловых коллекторов, подземных паркингов, хранилищ и т. д.).
- Инвесторы и девелоперы, финансирующие проекты любой формы собственности (ОАО, ЗАО, ООО, АО, индивидуальные предприниматели, государственные и муниципальные унитарные предприятия).
Проектные и изыскательские институты
Все проектные организации, выполняющие:
- проектирование;
- разработку разделов ПОС (проект организации строительства);
- инженерные изыскания;
- научно-техническое сопровождение.
Строительно-монтажные и подрядные организации
- Генеральные подрядчики и субподрядчики любой формы собственности.
- Специализированные предприятия, выполняющие:
- проходческие и горные работы;
- монтаж инженерных систем;
- укрепление и водопонижение;
- изоляционные и бетонные работы.
Эксплуатирующие организации
Компании, ответственные за эксплуатацию, капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию или ликвидацию подземных сооружений:
- метрополитены;
- железнодорожные и автомобильные тоннели;
- коллекторы и коммуникации;
- складские и военные объекты (кроме Министерства обороны РФ, см. ниже).
Органы государственного контроля и надзора
- Ростехнадзор и его территориальные подразделения;
- Госстройнадзор субъектов РФ;
- МЧС России (в части контроля за соблюдением требований пожарной и промышленной безопасности);
- Роспотребнадзор (при проведении плановых и внеплановых проверок).
Производственные и технические надзоры заказчика
Технический заказчик, инженерные центры, лаборатории независимого контроля и аутсорсинговые службы охраны труда обязаны руководствоваться ПБ 03-428-02 при проведении:
- аудитов;
- экспертиз промышленной безопасности;
- испытаний и обследований.
Учебные центры и аттестующие организации
- Центры повышения квалификации, проводящие обучение по программе «Безопасность при работах в подземных сооружениях»;
- аттестационные комиссии, выдающие допуски к работам повышенной опасности.
Исключения: Министерство обороны РФ
ПБ 03-428-02 не распространяется на объекты военного назначения, строительство и эксплуатация которых ведутся силами Министерства обороны Российской Федерации. Для них действуют отдельные нормативные документы МО РФ.
Резюме: круг обязательных субъектов
- Все организации, независимо от формы собственности и ведомственной подчинённости.
- Все этапы жизненного цикла: проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, консервация, ликвидация.
- Все типы подземных сооружений: транспортные, инженерные, гидротехнические, складские, специальные.
Соблюдение ПБ 03-428-02 обеспечивает единый государственный подход к промышленной и пожарной безопасности, минимизирует производственный травматизм и гарантирует надёжность эксплуатации подземных объектов на всём протяжении их жизненного цикла.