Форма земельных отношений‚ о которой сегодня так много говорят в новостях и судебных решениях‚ — это постоянное (бессрочное) пользование. Чтобы раз и навсегда разобраться‚ что именно скрывается за этой формулировкой‚ мы собрали всё самое важное: от базовых определений до последних законодательных изменений 2025–2026 годов.
Базовое определение и главные признаки
Постоянное (бессрочное) пользование — это один из видов вещных прав на землю‚ закреплённый в ст. 20 Земельного кодекса РФ. Оно даёт его обладателю право:
- безвозмездно владеть и пользоваться участком;
- передавать (уступать) право третьим лицам;
- отдавать землю в аренду‚ залог‚ безвозмездное пользование;
- не платить арендную плату и не бояться истечения срока (он не ограничен).
Ключевое отличие от аренды, отсутствие конечной даты и отсутствие платы за пользование. Договора здесь тоже нет‚ потому что право формируется не договором‚ а актом органа власти (распоряжением‚ постановлением).
Кто и как может получить такое право
2.1 Категории субъектов
- Федеральные органы власти (Минобороны‚ МВД‚ ФСБ и др.)
- Государственные корпорации и организации (например‚ РЖД‚ «Росатом»‚ Банк России)
- Муниципальные учреждения
- Религиозные организации (для культовых объектов)
2.2 Процедура предоставления
В 2026 году всё происходит по упрощённой схеме:
- Заявление в Росимущество или муниципальный орган.
- Отсутствие конкурса и торгов (в отличие от аренды).
- Решение принимается в течение 30 дней.
- Выписка из ЕГРН выдаётся в течение 5 рабочих дней после подписания распоряжения.
Что изменилось в 2024-2026 годах
3.1 Закон о Центробанке и «казённых» участках
22 июля 2024 г. Президент РФ подписал Федеральный закон № 248-ФЗ‚ который позволил Банку России получать земли в постоянное (бессрочное) пользование без проведения конкурса. Речь идёт о площадках под:
- учебные центры;
- хранилища ценностей;
- административные здания.
3.2 Новая статья 39.34 ГрК РФ
С 1 января 2025 года вступила в силу поправка: земли под объекты федерального значения могут предоставляться безвозмездно без перехода в аренду.
Права и обязанности пользователя
| Права | Ограничения |
|---|---|
| передача в аренду‚ безвозмездное пользование | запрет на продажу |
| залог (ипотека) под кредит | согласование с Росимуществом |
| строительство объектов капитального строительства | целевое использование (изменить нельзя) |
| наследование права пользования | только в пределах тех же категорий субъектов |
Важно: если земля используется не по назначению‚ орган власти может изъять участок в судебном порядке (ст. 286 ГрК РФ).
Налоги и отчётность
5.1 Земельный налог
Налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости‚ записанной в ЕГРН (ст. 390 НК РФ). Ставка для организаций, до 1‚5 %‚ для религиозных организаций — 0 %.
5.2 Налог на имущество
Объекты капитального строительства‚ возведённые на участке‚ облагаются имуществом по той же схеме‚ что и у собственников.
Как проверить свои права: показательная инструкция
- Зайдите на rosreestr.gov.ru → раздел «Справочная информация».
- Введите кадастровый номер участка.
- В строке «Вид права» должно быть написано: «Постоянное (бессрочное) пользование».
- Если написано «Аренда» или «Собственность», это уже другая форма.
Частые вопросы (FAQ)
7.1 Можно ли «перевести» постоянное пользование в собственность?
Нет. Для этого необходимо:
- освободить участок;
- провести аукцион для перехода на право собственности;
- выкупить участок по рыночной цене.
7.2 Что будет‚ если я не использую участок более 3 лет?
Орган местного самоуправления вправе инициировать суд о прекращении права по ст. 286 ГрК РФ.
7.3 Можно ли передать участок по наследству частному лицу?
Только если наследник продолжает деятельность государственной или муниципальной организации‚ под которую выдавалось право. Частное лицо не может быть правопреемником.
| Форма | Срок | Плата | Кто может получить | Возможность продать |
|---|---|---|---|---|
| Собственность | бессрочно | покупка | все | да |
| Аренда | до 49 лет | ежегодная | все | только право аренды |
| Постоянное (бессрочное) пользование | бессрочно | 0 ₽ | гос- и муниципальные структуры‚ религ. орг-ции | нет |
Практические советы на 2026 год
- Юрлицам: убедитесь‚ что в вашей учетной политике участок отражён не как аренда‚ а именно как постоянное пользование – это влияет на налог и отчётность;
- Бухгалтерам: при передаче участка в субаренду отразите операцию в бухучете как получение дохода (п. 3 ПБУ 9/99).
- Частным лицам: если вы арендуете землю у «постоянного пользователя»‚ требуйте копию распоряжения и выписку из ЕГРН – это ваш страховка от «серых» схем.
Постоянное (бессрочное) пользование — это привилегия‚ которую государство предоставляет строго ограниченному кругу субъектов. Она освобождает от арендной платы‚ но требует строгого целевого использования и невозможности свободной продажи. При правильном применении такой статус позволяет строить и развивать объекты без давления сроков — именно поэтому в 2024–2026 годах законодатели продолжают расширять перечень организаций‚ которым он доступен.
Обновлено: апрель 2026 г.