Определение и признаки ИЗУ
ИЗУ, это сооружение, которое после ввода в эксплуатацию приобретает статус земельного участка и подлежит государственному кадастровому учёту (Федеральный закон от № 246-ФЗ, далее — Закон 246-ФЗ).
- Искусственное происхождение: участок создаётся человеком, а не образуется естественным путём.
- Наличие сооружения: под ИЗУ понимается берегоукрепительная конструкция, насыпь, насыпной или комбинированный вал, дамбово-берегоукрепительное сооружение и т.д.
- Ввод в эксплуатацию: без акта ввода объект не признаётся земельным участком.
- Кадастровый учёт: после ввода проводится межевание, формируется кадастровый паспорт, участок вносится в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Где может располагаться ИЗУ
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона 246-ФЗ:
- искусственно созданный земельный участок может прилегать к существующим земельным участкам, расширяя их площадь, например, за счёт осушения прибрежной зоны или намыва грунта;
- может быть изолированным и располагаться полностью на водном объекте (например, плавучий остров-платформа).
Этапы создания ИЗУ
Проект разрешения на создание ИЗУ (ст. 4 Закона 246-ФЗ)
Разрабатывается проектная документация, которая включает:
- инженерно-геологические изыскания;
- экологическое обоснование и оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС);
- схему расположения будущего сооружения относительно береговой линии, границ существующих участков, акватории;
- мероприятия по обеспечению безопасности водного объекта и судоходства.
Получение разрешения
Разрешение выдаётся органом местного самоуправления (для внутренних вод) или Росморречфлотом (для морских территорий) по согласованию с Росприроднадзором, Росводресурсами и другими заинтересованными ведомствами.
Строительство и ввод в эксплуатацию
После строительства сооружения проводится:
- техническое обследование и испытания;
- оформление акта ввода в эксплуатацию;
- кадастровые работы (межевание, постановка на кадастровый учёт).
Особенности правового режима
| Параметр | ИЗУ | Обычный земельный участок |
|---|---|---|
| Основание возникновения | Ввод в эксплуатацию искусственного сооружения | Предоставление, приватизация, наследование |
| Наличие почвы | Может быть минимальным (например, песчаная засыпка на георешётке) | Обязательно наличие почвенного слоя |
| Возможность раздела | Ограничена: требует технического обоснования и нового проекта | Разрешается в соответствии с Земельным кодексом РФ |
| Обременения | Всегда сопряжён с водным объектом, ограничения судоходства, рыбохозяйственных прав | Могут отсутствовать |
Примеры практического применения
- Краснодарский край — намывные территории в акватории Чёрного моря для строительства портовых терминалов.
- Москва — создание намывных островов в акватории Москвы-реки под жилую застройку (проект «Сити-река»).
- Санкт-Петербург — берегоукрепление и расширение территории Васильевского острова за счёт ИЗУ.
Ответственность и контроль
За самовольное создание ИЗУ предусмотрена административная ответственность по ст. 7.3 КоАП РФ («Самовольное занятие водного объекта») и возможное изъятие сооружения в доход государства.
Искусственно созданный земельный участок, это правовой механизм, позволяющий эффективно использовать водные пространства и береговые территории, расширяя площадь застроенных земель при строгом соблюдении экологических и технических требований. Ключевые условия: наличие проекта, разрешения, ввод в эксплуатацию и кадастровый учёт.