В соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) строится по принципу иерархического многоуровневого комплекса, который охватывает все территории Российской Федерации. На каждом из пяти уровней системы формируются специализированные подразделения, ресурсы и коммуникации, обеспечивающие готовность к оперативному реагированию.
Пять уровней РСЧС: краткая справка
- Федеральный
- Межрегиональный (территориальный)
- Региональный
- Муниципальный
- Объектовый
Что именно создаётся на каждом уровне
Федеральный уровень
Координационные органы
- Правительственная комиссия по ликвидации конкретной ЧС (создаётся по факту возникновения ЧС).
Постоянно действующие органы управления
- МЧС России – центральный орган исполнительной власти, осуществляющий руководство РСЧС в целом.
- Федеральные службы непрерывного реагирования (Центральная база аварийно-спасательных формирований, федеральные авиационные отряды).
Силы и средства
- Федеральный резерв материальных и финансовых ресурсов.
- Государственная система раннего оповещения (в т.ч. спутниковая группировка «Арктика-М», сеть РЭБ и ГЛОНАСС).
Системы связи и оповещения
- Единая государственная система оповещения населения (ЕГСОН), включающая федеральные радиоканалы «Всё для победы!» и «Маяк».
Межрегиональный (территориальный) уровень
Координационные органы
- Территориальные комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности (создаются по числу федеральных округов РФ).
Постоянно действующие органы управления
- Главные управления МЧС по федеральным округам.
- Региональные центры мониторинга и прогнозирования ЧС.
Силы и средства
- Межрегиональные аварийно-спасательные службы (например, Сибирский или Дальневосточный центры МЧС).
- Резервы материальных средств на базе федеральных складов ГО.
Системы связи и оповещения
- Региональные сегменты ЕГСОН, обеспечивающие передачу сигналов в несколько субъектов одновременно.
Региональный уровень (субъекты РФ)
Координационные органы
- Региональные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
Постоянно действующие органы управления
- Главные управления (департаменты) МЧС по субъекту РФ.
- Центры гражданской защиты и региональные СПАС-подразделения.
Силы и средства
- Региональные аварийно-спасательные формирования (поисково-спасательные отряды, пожарные части).
- Региональный резерв материальных ресурсов.
Системы связи и оповещения
- Региональные сети сирен, SMS-рассылка, муниципальные радиостанции.
Муниципальный уровень (городские округа, районы)
Координационные органы
- Муниципальные комиссии по ЧС.
Постоянно действующие органы управления
- Отделы (отделения) по делам ГОЧС администраций муниципальных образований.
Силы и средства
- Муниципальные пожарные части, добровольные пожарные дружины (ДПД), аварийно-ремонтные бригады.
- Муниципальный материальный резерв (склады ГСМ, медикаментов, палаток).
Системы связи и оповещения
- Уличные громкоговорители, мобильные бригады с громкоговорящими установками, мессенджеры (WhatsApp-каналы, Telegram-чаты).
Объектовый уровень (предприятия, учреждения, организации)
Координационные органы
- Объектовые комиссии по ЧС, штабы гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления
- Службы (отделы) промышленной безопасности, ОТиПБ, диспетчерские службы.
Силы и средства
- Внутренние пожарные команды, нештатные аварийные бригады, волонтёры.
- Минимально необходимый запас средств индивидуальной защиты, медикаментов, средств пожаротушения.
Системы связи и оповещения
- Системы речевого оповещения, тревожные кнопки, корпоративные приложения «МойГО» и «112-ВЕДОМСТВО».
Резюмирующая таблица
| Уровень | Координационные органы | Органы управления | Силы и средства | Системы оповещения |
|---|---|---|---|---|
| Федеральный | Правительственная комиссия | МЧС России | Федеральные АСФ, резервы | ЕГСОН, радио «Маяк» |
| Межрегиональный | ФО-комиссии | ГУ МЧС по ФО | Центры МЧС, склады | Сегмент ЕГСОН |
| Региональный | Региональные комиссии | ГУ МЧС по субъекту | ПСО, пожарные части | Сирены, SMS |
| Муниципальный | Муниципальные комиссии | Отделы ГОЧС | ДПД, АРБ | Громкоговорители, мессенджеры |
| Объектовый | Объектовые комиссии | Служба ОТиПБ | Внутренние команды, волонтёры | Системы речевого оповещения, тревожные кнопки |
Таким образом, на каждом уровне РСЧС создаётся комплекс взаимосвязанных элементов:
- Координационные органы (комиссии, штабы).
- Постоянно действующие органы управления (МЧС, отделы ГОЧС, службы безопасности).
- Силы и средства постоянной готовности (аварийно-спасательные формирования, пожарные части, добровольные дружины).
- Резервы материальных и финансовых ресурсов.
- Системы связи, мониторинга и оповещения населения.
Эта многоуровневая структура обеспечивает универсализм, централизацию и мобильность, позволяя РСЧС в кратчайшие сроки реагировать на любые чрезвычайные ситуации, независимо от масштаба и территории их возникновения.