Согласно Земельному кодексу Российской Федерации от № 136-ФЗ (ред. от , вступ. в силу с ), рациональное использование земель — это не просто формальное требование, а обязательное экологическое условие природопользования, предназначенное:

• предотвращать загрязнение, истощение и деградацию почв;
• обеспечивать воспроизводство плодородия сельскохозяйственных угодий;
• создавать сбалансированные, устойчивые агроландшафты;
• содействовать комплексному и целевому использованию всех категорий земель.

Ключевые цели и задачи рационального землепользования

Экономическая эффективность

Рациональное использование земель должно приносить максимальный эффект землевладельцам и землепользователям без ущерба для будущих поколений. Это достигается:

• оптимальным распределением сельхозугодий (зерновые, ≈ 43 тыс. га, подсолнечник — ≈ 23 тыс. га);
• вовлечением в оборот неиспользуемых площадей;
• развитием инфраструктуры рекреации и экспорта продукции АПК.

Экологическая устойчивость

На первый план выходят меры по:

1. минимизации загрязнения почв и вод;
2. предотвращению дальнейшей деградации земельных ресурсов;
3. поддержанию устойчивого лесопользования и биоразнообразия.

Социальная справедливость

Рациональное землепользование обеспечивает:

• продовольственную безопасность страны;
• равный доступ к земельным ресурсам;
• сохранение культурных ландшафтов и традиционных форм хозяйствования.

Организационно-экономические механизмы

Современное землеустройство ищет такие механизмы, которые:

• формируют эффективные землепользования и землевладения;
• экономически стимулируют производство;
• воспроизводят потенциал природных ресурсов;
• адаптируют агроландшафты к местным природно-климатическим и антропогенным факторам.

Планирование и правовое регулирование

Планирование рационального использования земель и их охраны осуществляется:

1. на федеральном уровне — в интересах развития экономики РФ;
2. на уровне субъектов и муниципалитетов — для улучшения территориальной организации.

Нормативную базу составляют:

• Земельный кодекс РФ (гл. 10.5);
• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ;
• гражданское и экологическое законодательство;
• административная ответственность за нецелевое использование земель (пример — рост штрафов в Азербайджане).

Рациональное использование земель — это системный процесс, сочетающий:

1. экономическую выгоду;
2. экологическую безопасность;
3. социальную справедливость.

Только при соблюдении этих трёх составляющих Российская Федерация сможет эффективно использовать свои огромные земельные ресурсы, обеспечить продовольственную безопасность и устойчивое развитие территорий.