Береговая полоса — это особая территория, прилегающая к водному объекту, где действует строгий правовой режим․ В 2024–2026 годах в России сохраняется запрет на приватизацию этих земель и на строительство капитальных объектов, но при этом допускается ряд исключений․ Ниже — подробный разбор того, что можно и что нельзя возводить на берегу водоёма․

Что такое береговая полоса и её границы

Ширина береговой полосы:

• 20 метров — для морей, озёр, крупных рек и каналов;
• 5 метров — для рек и ручьёв протяжённостью до 10 км от истока до устья (ст․ 6 ВК РФ)․

Береговая полоса входит в водоохранную зону (ВОЗ), но имеет ещё более жёсткий режим․ В пределах этой полосы запрещена приватизация земли (п․ 8 ст․ 27 Земельного кодекса)․

Основные запреты

На всей территории береговой полосы нельзя:

1. Строить капитальные жилые дома (индивидуальное жилищное строительство запрещено Росреестром, 2021)․
2. Приватизировать участок — только аренда у государства․
3. Ограничивать свободный доступ граждан к воде (ст․ 10 Закона о внутренних водных путях)․
4. Создавать постоянные ограждения, преграждающие проход к воде (Мосгордума, 2013)․

Что всё-таки можно строить

Некапитальные объекты

В пределах береговой полосы допускаются:

• Лёгкие сезонные павильоны без фундамента (киоски, раздевалки, навесы);
• Пирсы и понтоны временного типа;
• Спортивные и детские площадки;
• Биотуалеты и контейнеры для мусора, при условии соблюдения санитарных норм․

Важно:

Даже для некапитальных объектов требуется разрешение местной администрации и согласование с Росприроднадзором․

Гидротехнические сооружения

Согласно ст․ 9 и 10 Закона о внутренних водных путях, разрешено:

• Строительство причалов, шлюзов, дамб — при наличии проекта, утверждённого ФАВТ (Росморречфлот);
• Реконструкция старых берегоукрепительных конструкций;
• Размещение навигационных знаков и гидрологических постов․

Линейные объекты

Можно прокладывать:

1. Инженерные сети (водопровод, канализация), по согласованию с Роспотребнадзором и Росводресурсами;
2. ЛЭП и волоконно-оптические линии, при отсутствии альтернативного маршрута․

Процедура получения разрешений в 2024–2026 годах

Если вы планируете арендовать участок, заключайте договор аренды на 10–49 лет через торги (публичные слушания)․

Как поступить владельцу «старой» частной земли

Если участок был оформлен в частную собственность до 30 октября 2001 года, то:

• в границы участка не может быть включена береговая полоса;
• Росреестр при межевании выделяет отдельный кадастровый квартал 20 м вдоль воды;
• если дом уже стоит в пределах 20 м от воды, он признаётся «обременённым» — запрещено расширение или перепланировка без согласования․

Популярные ошибки и штрафы

Пошаговый алгоритм для застройщика

1. Проверьте статус земли на публичной кадастровой карте Росреестра․
2. Уточните границы береговой полосы у кадастрового инженера․
3. Арендуйте участок через торги муниципалитета (если строите капитальное сооружение — за пределами 20 м)․
4. Согласуйте проект в бассейновом управлении и природоохранном ведомстве․
5. Получите разрешение и вводите объект в эксплуатацию․

Несмотря на жёсткие ограничения, строительство на береговой полосе возможно в двух случаях:

• объект некапитальный и обеспечивает общий доступ к воде;
• капитальное сооружение необходимо для навигации, экологии или инфраструктуры и согласовано на уровне региона и ФАВТ․

Любое нарушение чревато административным штрафом и сносом․ Поэтому перед началом работ обязательно проконсультируйтесь со специалистами по водному и земельному праву․

Полезные ссылки:
Росреестр •
ГАРАНТ․РУ •
ФАВТ (Росморречфлот)