Трудоустройство бывшего государственного или муниципального служащего регулируется рядом нормативных актов РФ, в т.ч. Федеральным законом «О противодействии коррупции» (12 ФЗ), а также Кодексом об административных правонарушениях (ст. 19.29 КоАП РФ). Одним из ключевых требований является обязательное уведомление о приёме на работу бывшего служащего в течение 10 дней. Нарушение этой обязанности влечёт разные виды ответственности – как для самого бывшего служащего, так и для работодателя.

Содержание

1. Законодательная база
2. Кто обязан уведомлять?
3. Ответственность бывшего госслужащего
4. Ответственность работодателя
5. Практика судов и административных органов
6. Как избежать штрафов: рекомендации работодателю
7. Образец уведомления
8. Вопросы и ответы

Законодательная база

• Федеральный закон от № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции» (часть 4 статьи 12). В ней установлено, что работодатель обязан в течение 10 дней после заключения трудового договора сообщить в органы, где бывший служащий отработал, о факте его трудоустройства.
• КоАП РФ, статья 19.29 – “Нарушение требований по уведомлению о приёме на работу бывшего государственного или муниципального служащего”. Штрафы:
  • для должностных лиц – от 20 000 руб. до 50 000 руб.;
  • для юридических лиц – от 100 000 руб. до 500 000 руб.;
  • для самих работников (в случае их вины) – от 5 000 руб. до 20 000 руб.
• Трудовой кодекс РФ (ст. 75, ст. 81) – требует от работодателя вести правильный кадровый учет, а от работника – предоставлять достоверные сведения о предшествующей службе.
• Решения Верховного суда РФ (например, постановление от 2022‑12‑15) уточняют, что если работодатель не знал о статусе бывшего госслужащего и доказал отсутствие умысла, то он может быть освобождён от ответственности.

Кто обязан уведомлять?

На практике обязанность первично лежит на работодателе. Однако если работник скрывает факт своего статуса, это считается «неисполнением законодательно установленной обязанности» (см. раздел 3).

Ответственность бывшего госслужащего

Административная ответственность

• Если сотрудник умышленно скрывает, что он является бывшим государственным или муниципальным служащим, и в результате работодатель не успевает выполнить уведомление, к работнику может быть применён штраф по ст. 19.29 КоАП РФ (от 5 000 руб. до 20 000 руб.).
• В случае повторных нарушений (например, скрытие статуса при очередном трудоустройстве) суд может рассматривать дело как «преступление против противодействия коррупции», что влечёт более тяжкие санкции.

Гражданско‑правовая ответственность

Если из‑за неуведомления возникли убытки у государства (например, нарушение правил конкурсного отбора), бывший сотрудник может быть привлечён к возмещению вреда в порядке гражданского судопроизводства.

Последствия для репутации

Скрытие статуса может привести к дисциплинарному взысканию, увольнению за нарушение трудовой дисциплины и к ухудшению профессиональной репутации.

Ответственность работодателя

Административные штрафы

Если работодатель не направил уведомление в установленный срок, он несёт ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ. Размер штрафа зависит от формы организации:

• Индивидуальный предприниматель – от 20 000 руб. до 50 000 руб.;
• Юридическое лицо – от 100 000 руб. до 500 000 руб.;
• Должностные лица – от 20 000 руб. до 50 000 руб.

Освобождение от ответственности

Суд может освободить работодателя от ответственности, если он докажет, что:

1. не имел возможности узнать о статусе бывшего госслужащего (например, работник предоставил недостоверные сведения);
2. не было умысла нарушить закон.

Другие риски

• Риск проверки со стороны антикоррупционных органов (Роструд, Прокуратура).
• Возможность приостановления лицензий или приостановления государственных контрактов.

Практика судов и административных органов

• Консультация представителя Роструда – в случае, когда бывший госслужащий не сообщил о своей прежней должности, штраф может быть наложен как на работника, так и на работодателя, если последний не принял разумных мер по проверке.
• Постановление Верховного суда РФ – работодателю не было предъявлено административное взыскание, поскольку он доказал, что получил от работника ложные сведения о статусе.
• Решение суда города Москвы – компания‑работодатель была оштрафована на 150 000 руб. за несвоевременное уведомление о приёме на работу бывшего чиновника, так как у неё была возможность запросить справку из органа государственной службы.

Как избежать штрафов: рекомендации работодателю

1. Включить в трудовой договор пункт о раскрытии статуса – «Сотрудник обязуется сообщить работодателю о том, является ли он бывшим государственным (муниципальным) служащим и предоставить справку о последнем месте службы». Это создаёт юридическую основу для взыскания ответственности с работника.
2. Провести проверку перед приёмом – запросить у кандидата копию справки о прекращении государственной службы (форма - «Справка о прекращении государственной службы», выданную в органе, где он работал).
3. Соблюдать срок 10 дней – после заключения договора сразу же оформить и отправить уведомление в соответствующий орган (по почте с уведомлением о вручении или через электронный портал).
4. Вести журнал уведомлений – фиксировать дату отправки, получателя, способ доставки, а также сохранять копии отправленных писем.
5. Обучить отдел кадров – провести инструктаж по требованиям 12 ФЗ и КоАП РФ, чтобы избежать «человеческого фактора».
6. Регулярно проверять базу данных – в некоторых регионах существует онлайн‑реестр бывших служащих. Проверка в реестре поможет выявить скрытый статус.

Образец уведомления (форма по ч. 4 ст; 12 12 ФЗ)

Вопросы и ответы

Кто несёт ответственность, если работник скрыл статус, а работодатель не знал?

В первую очередь – работник. Если работодатель сможет доказать отсутствие умысла и невозможность получения информации (например, работник предоставил ложные сведения), суд может снять с работодателя административную ответственность.

Можно ли взыскать штраф с работника, если он уже уволен?

Да. Штраф по КоАП РФ взыскивается в административном порядке и может быть наложен независимо от трудового статуса работника. При этом процедура взыскания осуществляется через суд или орган, наложивший штраф.

Какие сроки действия обязанностей?

Работодатель – в течение 10 дней с момента заключения договора.
Работник – обязан предоставить достоверные сведения о статусе сразу же при приёме на работу (в рамках предварительного собеседования и/или при подписании договора).

Что делать, если уведомление уже отправлено с ошибкой?

Необходимо в течение 5 рабочих дней направить исправленное уведомление и приложить пояснительное письмо. При этом сохраняйте копии всех корреспонденций.

Трудоустройство бывшего государственного или муниципального служащего – процесс, требующий внимательного подхода как со стороны работника, так и работодателя. Законодательство чётко определяет, что:

• Основная обязанность по уведомлению лежит на работодателе, но скрытие статуса со стороны работника считается нарушением.
• За несоблюдение сроков и форм уведомления предусмотрены административные штрафы (от 5 000 руб. до 500 000 руб.).
• Работодатель может быть освобождён от ответственности, если докажет отсутствие умысла и невозможность получения информации.
• Практика судов подчёркивает важность документального подтверждения статуса работника и ведения чёткого журнала отправленных уведомлений.

Соблюдая простые рекомендации (включение соответствующего пункта в договор, запрос справки, своевременная отправка уведомления), организации минимизируют риск привлечения к административной ответственности и сохранят свою репутацию в глазах контролирующих органов.