Дата публикации: 19 апреля 2026 г. .
Источник: Закон Мурманской области от 11 марта 2026 г. N 3196-01-ЗМО «О внесении изменений в Закон Мурманской области «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области»» (ГАРАНТ.РУ).

Предыстория земельного регулирования в регионе

Первоначальный закон «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области» был принят 31 декабря 2003 г. (N 462-01-ЗМО) и несколько раз уточнялся. Он устанавливал порядок распределения, аренды и приватизации земельных участков, а также определял компетенцию органов исполнительной власти.

С ростом потребности в бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, участвовавшим в специальной военной операции, и их семьям, а также в связи с реформой системы кадастрового учёта, региональный парламент принял пакет поправок, направленных на упрощение процедуры и уточнение правового статуса федеральной и региональной собственности.

Ключевые изменения, внесённые законом N 3196-01-ЗМО

Ниже перечислены основные нововведения, которые вступят в силу с момента официального опубликования закона.

1. Уточнение терминологии о собственности

   • Слова «находящихся в муниципальной и частной собственности» заменены на «за исключением земель, находящихся в федеральной собственности»;
   • Термин «собственность Российской Федерации» заменён на «федеральная собственность».

2. Исключение из перечня земельных участков, предназначенных для строительства автомобильных дорог

   Текст «в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения…» полностью исключён из закона.

3. Новый порядок содействия гражданам в получении земельных участков

   В закон внесён пункт, устанавливающий порядок помощи гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельного участка, в их первоочередном или внеочередном приобретении в собственность или аренду.

   Среди прочего, указано, что органы исполнительной власти формируют Перечни земельных участков, свободных от прав третьих лиц и прошедших государственный кадастровый учёт;

4. Порядок формирования и публикации Перечней земельных участков

   Перечни формируются исполнительным органом Мурманской области и органами местного самоуправления и размещаются на их официальных сайтах в сети Интернет. Данные перечни обязаны содержать:

   • местоположение участка;
   • кадастровый номер;
   • площадь;
   • вид разрешённого использования.

   Перечни поддерживаются в актуальном состоянии, а участки, не востребованные в течение одного года, исключаются из перечня и могут быть переданы в свободный оборот в соответствии с Земельным кодексом РФ.

5. Уточнение порядка предоставления земельных участков гражданам

   Вводятся отдельные подпункты (4.4‑4.9) порядка предоставления:

   • участков, свободных от прав третьих лиц, независимо от времени постановки граждан на учёт;
   • участков, образованных из земель, переданных садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам;
   • порядок выбора между заявителями, подавшими заявки на один и тот же участок, с учётом даты постановки на учёт.

6. Права семей погибших участников специальной военной операции

   Примечание в закон вносит положение, что право на бесплатное предоставление земельного участка считается реализованным с момента предоставления участка одному из членов семьи погибшего участника операции.

7. Уточнение полномочий Правительства Мурманской области

   Правительство региона получает чёткую компетенцию в сфере содействия гражданам при подборе и предоставлении земельных участков, а также в формировании перечней земельных участков.

8. Прочие стилистические и технические поправки

   • Уточнена формулировка «на территории Мурманской области, а при отсутствии места жительства на территории РФ – по месту пребывания»;
   • Слова «также» добавлены после «далее» в тексте порядка;
   • Некоторые абзацы (восьмой, двадцать второй) признаны утратившими силу.

Как новые правила влияют на граждан и юридические лица

Плюсы для граждан

• Упрощённый доступ к бесплатному земельному участку – теперь не требуется учитывать дату постановки на учёт, если участок свободен от прав третьих лиц.
• Прозрачность процесса – перечни публикуются онлайн, что позволяет заранее оценить наличие подходящих участков.
• Поддержка семей погибших участников специальной военной операции – гарантируется приоритетное предоставление.

Ограничения и обязательства

• Участки, включённые в перечни, должны быть полностью оформлены в государственном кадастре.
• Граждане обязаны предоставить подтверждающие документы о членстве в садоводческих/огороднических товариществах, если они претендуют на такие участки.
• Не востребованные в течение года участки могут быть переданы в свободный оборот, что уменьшает шанс долгосрочного ожидания.

Последствия для юридических лиц

Юридические лица, желающие приобрести земельные участки в собственность, теперь могут участвовать в конкурсных процедурах, объявляемых в рамках тех же перечней, что и граждане. Однако они обязаны соблюдать предельные размеры, установленные статьёй 14 закона.

Порядок взаимодействия органов власти

Для реализации новых норм в региональном управлении предусмотрена следующая схема:

1. Исполнительный орган Мурманской области формирует Перечни земельных участков (свободные от прав третьих лиц, прошедшие кадастровый учёт).
2. Органы местного самоуправления формируют собственные перечни, учитывая местные потребности (например, для сельскохозяйственного использования).
3. Перечни размещаются на официальных сайтах органов и регулярно обновляются.
4. Граждане и юридические лица подают заявки через уполномоченный орган (обычно через портал государственных услуг).
5. Уполномоченный орган рассматривает заявки, учитывая приоритетные группы (участники специальной военной операции, их семьи, граждане, нуждающиеся в земельных участках для сельского хозяйства).
6. В случае одновременного интереса к одному участку, решение принимается по дате постановки на учёт, если иное не предусмотрено законом.
7. После принятия решения оформляется акт передачи земельного участка в собственность бесплатно или в аренду.

Сроки вступления в силу и практические рекомендации

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (11 марта 2026 г.). Для граждан это значит, что уже с апреля 2026 года можно обращаться за получением земельных участков в соответствии с новыми правилами.

Рекомендации заявителям

• Регулярно проверяйте официальный сайт администрации Мурманска и сайт исполнительного органа Мурманской области на наличие актуальных перечней.
• Соберите полный пакет документов: паспорт, документы, подтверждающие участие в специальной военной операции (или статус семьи погибшего), кадастровый план участка (если он уже есть), подтверждение членства в садоводческих/огороднических товариществах (при необходимости).
• Подайте заявку через единый портал государственных услуг, указывая точный кадастровый номер из перечня.
• Если ваш запрос отклонён из‑за наличия более приоритетных заявителей, уточните возможность участия в очередном наборе (учитывая, что перечни обновляются ежеквартально).

Рекомендации для органов власти

• Обеспечить своевременную и полную публикацию перечней, включая интерактивные карты.
• Организовать информационную поддержку граждан (консультационные центры, онлайн‑чаты).
• Контролировать соблюдение предельных размеров участков и их соответствие целевому назначению.

Внесённые в закон от 11 марта 2026 г. изменения существенно модернизируют земельное законодательство Мурманской области. Основные цели – повышение прозрачности, упрощение процедур и социальная защита участников специальной военной операции и их семей. Для граждан новые правила открывают более широкие возможности получения земельных участков без учёта даты постановки на учёт, а для органов власти – чёткую базу для планирования и контроля.

Следите за обновлениями официальных площадок и готовьте необходимые документы заранее, чтобы воспользоваться всеми преимуществами новых норм.