В последние годы в Рязанской области наблюдается серия законодательных и административных инициатив, направленных на изменение порядка пользования и охраны земельных ресурсов. На первый взгляд такие изменения могут выглядеть как «проект развития», однако их реальное воздействие ощущается в повседневной жизни жителей микрорайонов, в частности Лесопаркового. В статье рассматриваем:

• Ключевые нормативные акты, принятые в 2024‑2026 годах;
• Как они соотносятся с планами строительства храмов в парке им. Ю.А. Гагарина;
• Какие права и возможности есть у жителей Лесопаркового;
• Практические рекомендации по подготовке и подаче протестных замечаний.

Что изменилось в земельном законодательстве Рязанской области?

Мораторий на изменение границ озеленения (постановление от  г.)

Мораторий, введённый решением Рязанского городского Совета № 699‑III, запрещает изменение границ объектов озеленения до августа 2028 года. Он остаётся в силе и является неотъемлемой частью любого проекта, затрагивающего парковые территории.

Классификатор видов разрешённого использования земель (приказ Росреестра № P/0412 от  г., ред. от  г.)

Согласно классификатору, земельные участки могут иметь коды:

• 3.6.1 – размещение парков культуры и отдыха;
• 3.7.2 – религиозные сооружения, здания и сооружения.

Переклассификация участка с кодом 3.6.1 в 3.7.2 возможна лишь при соблюдении строгих процедур и наличии согласований с органами градостроительства.

«Свой правила градостроительного проектирования и благоустройства» (ПУ 475.1325800.2020)

В разделе «Парки» (таблица 6.1) указано, что в парках допускаются только объекты, обеспечивающие их функционирование (детские площадки, спортивные зоны, инфраструктура обслуживания). Строительство капитальных объектов, не связанных с обслуживанием парка, запрещено.

Административные решения 2024‑2026 гг.

1. Конец 2024 г.: Управление земельных ресурсов Рязанской области передало участок в парке Гагарина (кадастр 62:29:0030018:136, площадь ≈ 0,5 га) под «условно‑разрешённый» вид использования – религиозные обряды.
2. Конец 2025 г.: Глава администрации Борис Ясинский отменил предыдущее решение и инициировал новые общественные обсуждения.
3. 26 декабря 2025 г. – 28 января 2026 г.: Сроки публичных слушаний (неудобные для большинства жителей).

Как эти изменения отразились на проекте строительства храма в парке им. Ю.А. Гагарина?

Согласно материалам из сообщения в социальной сети VK, план строительства храма в парке Гагарина:

• Предполагал вырубку части древесно‑кустарных насаждений;
• Требовал изменения вида разрешённого использования с 3.6.1 на 3.7.2;
• Противоречил мораторию на изменение границ озеленения.

Жители Лесопаркового (а также другие жители Рязани) выразили возражения, ссылаясь на вышеуказанные нормативные акты. Несмотря на то, что в начале 2025 года комиссия всё‑равно передала участок, в конце года новое административное решение отклонило проект, однако сроки для подачи замечаний оказались крайне ограниченными.

Почему жители Лесопаркового должны беспокоиться?

Утрата зелёных зон

Парки и лесопарковые зоны – это «зелёный лёгкий» города. Их сокращение приводит к:

• Увеличению уровня шума и пыльности;
• Снижению качества воздуха;
• Потере места для отдыха и занятий спортом.

Падение стоимости недвижимости

Исследования недвижимости в России показывают, что стоимость квартир и домов вблизи охраняемых зелёных территорий выше на 5‑15 % по сравнению с объектами рядом с застроенными территориями.

Юридические риски

Если участок будет переоформлен под религиозные нужды, в дальнейшем может возникнуть необходимость в:

• Съёмке существующего жилья с целью компенсации;
• Перепланировке улиц и инфраструктуры, что приведёт к дополнительным расходам для коммунальных служб.

Прецедент для будущих проектов

Одобрение строительства храма в парке может стать «трамплином» для дальнейшего изменения статуса других зелёных участков в микрорайоне Лесопарковый, где уже есть планы по застройке пустырей, скверов и даже небольшой части лесополосы;

Что могут сделать жители Лесопаркового?

Участие в публичных обсуждениях

Согласно официальному объявлению, до 26 января 2026 года включительно можно отправлять электронные письма на адрес kzz.admrzn@ryazan.gov.ru. Рекомендуется:

1. Сформировать коллективный документ (сканированное подписи от 5‑10 семей).
2. Прикрепить образец текста (см. ниже).
3. Отправить копию письма в личный ящик главы администрации (если известен).

Личный визит в комиссию

До 27 января 2026 г. можно лично подать протокол в Комиссию по землепользованию и застройке по адресу: ул. Введенская, 107. При визите возьмите с собой:

• Подтверждение личности (паспорт);
• Копию образца протокола;
• Подтверждение подписи (скан или фотокопию).

Образец протокола (готовый к использованию)

Мы, нижеподписавшиеся жители микрорайона Лесопаркового, г. Рязань,
выражаем твердое возражение против предоставления
Управлением земельных ресурсов Рязанской области разрешения
на условно‑разрешённый вид использования земельного участка
кадастровый номер 62:29:0030018:136, площадь ≈0,5 га,
расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Октябрьская (зона
городских парков, скверов, бульваров), под осуществление
религиозных обрядов.
Согласно приказу Росреестра от  г. № P/0412
(ред. от  г.) религиозные сооружения относятся к
виду 3.7.2, тогда как данный участок имеет вид 3.6.1 –
«размещение парков культуры и отдыха». Переклассификация
незаконна без согласования с градостроительными органами.

По «Своду правил градостроительного проектирования и
благоустройства» (ПУ 475.1325800.2020, раздел «Парки»,
табл. 6.1) в парках запрещено строительство капитальных
объектов, не связанных с их обслуживанием. Храм не относится
к таковым.

Участок находится в границах озеленения, подпадающего
под действие моратория (РГС № 699‑III от  г.).
Любое изменение границ или вида использования нарушает данный
мораторий, действующий до августа 2028 г.
Предлагаемый проект подразумевает вырубку древесно‑кустарных
насаждений, разрушение планировки парка и перемещение
почвенно‑грунтовых слоёв, что противоречит экологическим
требованиям и интересам населения.

Мэрия уже отменила предыдущее постановление об изменении
условно‑разрешённого вида использования участка. Повторная
попытка будет нарушением законодательства (проверка
Главного управления архитектуры и градостроительства
Рязанской области от 21.10).

Мы требуем отменить выделение отдельного кадастрового участка
№ 136 и вернуть его в состав единого кадастрового участка парка
им. Ю.А. Гагарина.

Подписи:
______________________ ______________________
(ФИО, адрес) (ФИО, адрес)
...

Привлечение СМИ и общественных организаций

Помимо официальных каналов, рекомендуется:

• Сообщить о ситуации в местные газеты («Рязанская правда», «Вести Рязани»);
• Обратиться в Рязанское отделение Российского экологического общества (РЭО);
• Создать публичный онлайн‑опрос в соцсетях и собрать подписи.

Юридическая помощь

Если ответы администрации будут отрицательными, можно подать иск в суд о нарушении моратория и классификатора земельных участков. Для этого понадобятся:

1. Копия протокола с подписанными замечаниями;
2. Экспертное заключение о вреде вырубки деревьев;
3. Документы, подтверждающие статус участка (кадастр, выписка из реестра).

Перспективы: что ждать жителям Лесопаркового в ближайшие годы?

Что делать сейчас?

• Собрать подписи до 26 января 2026 г.;
• Отправить письма в администрацию и в Управление земельных ресурсов;
• Следить за публикациями о новых проектах в парке Гагарина;
• Участвовать в общественных слушаниях, даже если время неудобное – каждый голос учитывается.

Изменения в земельном законодательстве Рязанской области за 2024‑2026 годы создали двойственный эффект: с одной стороны – открыли возможность переоформления земель под новые нужды, с другой – укрепили правовую защиту зеленых зон через мораторий и строгие классификаторы. Для жителей Лесопаркового эти изменения означают реальную угрозу потери части парковой территории, но также предоставляют юридическую основу для противодействия.

Главное – действовать сейчас: собрать подписи, оформить протест в соответствии с образцом, привлечь внимание СМИ и экологических организаций. Чем быстрее будет сформирована общественная позиция, тем больше шансов сохранить парк им. Ю.А. Гагарина в его текущем виде и защитить интересы жителей Лесопаркового.

Помните, зеленый уголок – это не просто место для прогулок, а важный элемент здоровья, экологии и качества жизни всего города.

Автор: Ваше имя, специалист по земельному праву