С 1 марта 2025 года в России вступил в силу Федеральный закон № 487‑ФЗ от , который вносит существенные поправки в Земельный кодекс РФ. Основная цель закона — повышение эффективности использования земельных участков, в частности — преодоление проблемы заброшенных территорий, возникшей в ряде регионов, в т.ч. в Красноярском крае.

Ключевые положения нового закона

• Трёхгодичный срок освоения – собственник земельного участка в составе земель населённых пунктов, а также в садоводческих и огороднических товариществах обязан приступить к использованию участка в соответствии с его целевым назначением не позднее трёх лет со дня приобретения прав.
• Определение «освоения» – под освоением понимается выполнение одного или нескольких мероприятий, направленных на приведение участка в состояние, пригодное для использования согласно целевому назначению и разрешённому использованию (строительство, сельскохозяйственная обработка, создание инфраструктуры и т.п.).
• Признаки неиспользования – Правительство РФ получило право устанавливать конкретные признаки, позволяющие классифицировать участок как «неиспользуемый». Это может включать отсутствие строительных работ, отсутствие сельскохозяйственного оборота, присутствие зарослей (борщевик, сорняки) и др.
• Прекращение прав – право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения могут быть принудительно прекращены, если участок не используется согласно разрешенному использованию или если собственник не выполняет обязанности по его освоению.
• Муниципальный земельный контроль – усилены полномочия органов местного самоуправления по проведению контроля, выдаче предписаний и привлечению к административной ответственности за нарушение требований к использованию и охране земель.

Почему закон важен для Бугорков

Бугорки – небольшой населённый пункт в Красноярском крае, где значительная часть земельных участков находится в состоянии бездействия. По данным местных органов, такие участки часто становятся:

1. Пожароопасными из‑за зарослей (борщевик, сорняки);
2. Местом незаконных свалок бытовых отходов;
3. Источник финансовых проблем для СНТ – неуплата членских взносов из‑за «мертвых» участков.

Практические последствия для владельцев земель в Бугорках

Обязанности собственников

• Составить план освоения участка (строительство жилого дома, дачного комплекса, сельскохозяйственного производства и т.п.) и приступить к реализации в течение 12 месяцев с момента регистрации права.
• Документировать выполненные мероприятия (разрешения, акты ввода в эксплуатацию, фотографии, протоколы).
• При отсутствии прогресса в течение 3 лет – ожидать уведомления от муниципального земельного контроля о возможном лишении права пользования.

Возможные риски

• Принудительное прекращение права пользования в случае длительного бездействия.
• Штрафы за нарушение требований к использованию (по ФЗ 248‑ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле»).
• Утрата инвестиций, если план развития не реализован в срок.

Плюсы для активных собственников

• Упрощённый процесс получения разрешительных документов за счёт поддержки муниципалитета.
• Возможность участвовать в муниципальных программах субсидирования строительства и сельскохозяйственного развития.
• Повышение стоимости земельного участка за счёт «встроенного» статуса «освоенного».

Как муниципальные органы Бугорков могут использовать закон

Разработка локальных нормативных актов

На основании постановления Правительства РФ № 826 от  г. необходимо утвердить в муниципальном правовом акте перечень конкретных мероприятий по освоению (строительство, благоустройство, сельскохозяйственное использование) и признаки неиспользования для территории Бугорков.

Организация контроля

• Создать рабочую группу из сотрудников земельного отдела, представителей СНТ и местных жителей.
• Вести реестр «заброшенных» участков с указанием сроков, ответственных лиц и планов их освоения.
• Проводить периодические проверки (каждые 6‑12 месяцев) и фиксировать нарушения в акте надзорного мероприятия.

Информационная поддержка

Для повышения осведомлённости необходимо:

• Разместить на официальном сайте муниципалитета пошаговые инструкции по оформлению планов освоения;
• Провести семинары и вебинары для собственников земельных участков.
• Создать линейку горячей помощи (телефон, электронная почта) для консультаций по вопросам закона.

Прогнозируемый эффект от внедрения закона в Бугорках

Рекомендации владельцам земельных участков в Бугорках

• Сразу сформулируйте план освоения и согласуйте его с муниципальными органами.
• Ведите документацию о каждом этапе (разрешения, акты выполненных работ, фотографии).
• При отсутствии возможности самостоятельного освоения рассмотрите договор аренды или партнёрства с сельскохозяйственными компаниями.
• Следите за сроками – в случае затруднений обращайтесь в муниципальный земельный контроль для получения продления или рекомендаций.
• Участвуйте в программах субсидий и грантов, объявляемых региональными органами (программы по борьбе с борщевиком, развитие дачных кооперативов и т.п.).

Новый Федеральный закон № 487‑ФЗ — это важный инструмент, который позволяет решить многолетнюю проблему заброшенных земельных участков в России. Для Бугорков закон открывает реальные возможности:

• Сократить количество «мертвых» участков, тем самым уменьшив пожарную опасность и загрязнение территории;
• Повысить финансовую дисциплину в СНТ и обеспечить стабильный приток средств на благоустройство;
• Увеличить стоимость недвижимости за счёт приведения земли в «освоенное» состояние;
• Создать благоприятные условия для сельскохозяйственного и дачного развития, привлекая инвестиции.

Эффективная реализация закона потребует согласованных действий муниципальных органов, собственников и общественных организаций. При правильном подходе Бугорки смогут превратиться из «зоны риска» в пример успешного использования земельных ресурсов в России.