Дата публикации: 19 апреля 2026 г.; Автор: юридический аналитик.
Краткий обзор принятых нормативных актов
В 2024 году в Государственную думу и Совет Федерации были внесены существенные поправки в
Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 307‑ФЗ.
Данный закон вносит изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и в статью 23
Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд».
Хотя закон пока не вступил в силу, его положения уже активно обсуждаются специалистами и
учитываются при планировании муниципальных программ, в т.ч. в Малой Балканской.
Ключевые нововведения
Изменения в статье 42 Земельного кодекса
Из абзаца пятого статьи 42 удалена формулировка «в случаях, если сроки освоения земельных участков
предусмотрены договорами». Это упрощает процесс определения сроков освоения и уменьшает
возможность конфликтов между собственниками и муниципальными органами.
Появление статьи 85.1 «Освоение земельных участков из состава земель населенных пунктов и их использование»
- Определение освоения. Освоением считается проведение одного или нескольких мероприятий,
направленных на приведение участка в состояние, пригодное для использования согласно целевому
назначению и разрешённому использованию. Перечень мероприятий будет установлен Правительством РФ. - Срок освоения. По общему правилу – три года. Исключения допускаются, если освоение
осуществляется в рамках проекта рекультивации. - Права собственника. Правообладатель может приступать к использованию участка сразу
после приобретения прав, но в случае необходимости освоения – не позднее трёх лет. - Признаки неиспользования. Их тоже определит Правительство РФ.
Поправка к статье 23 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества»
В статью добавлен пункт 5, согласно которому к садовым и огородным земельным участкам,
независимо от их категории, применяются положения о освоении земельных участков,
расположенных в границах населённых пунктов. Это означает, что владельцы садовых и огородных
участков в Малой Балканской теперь обязаны соблюдать те же сроки и правила, что и владельцы
других участков в пределах населённого пункта.
Дата вступления в силу и порядок применения
Федеральный закон № 307‑ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года. С этой даты
в действие переходят все перечисленные изменения, а Правительство РФ обязано в установленный
срок (обычно в течение 2025 года) издать нормативные акты, уточняющие перечень мероприятий
по освоению и признаки неиспользования.
Как новые нормы отразятся на жителях Малой Балканской
Для собственников земельных участков в границах населённого пункта
- Необходимо будет подготовить и реализовать план освоения участка в течение трёх лет.
Это может включать выравнивание территории, создание инфраструктуры (дороги, коммуникации),
озеленение и другие мероприятия, предусмотренные правительственным перечнем. - В случае, если владелец не выполнит план в срок, участок может быть квалифицирован
как «неиспользуемый», что влечёт за собой административные меры (штрафы, возможность
изъятия права пользования). - Для участков, где планируется рекультивация (например, после загрязнения), сроки
могут быть продлены в соответствии с проектом рекультивации.
Для садоводов и огородников
Садовые и огородные участки теперь подпадают под те же правила освоения, что и прочие
земельные участки в населённом пункте. Практические последствия:
- Планирование работ. Садоводам придётся заранее согласовывать план мероприятий
(например, вырубка старых насаждений, подготовка грядок, создание систем полива). - Контроль сроков. Если за три года участок не будет приведён к пригодному
состоянию, он может быть признан неиспользуемым, а участник – нарушителем. - Возможность получения субсидий. При реализации проектов, одобренных
муниципальными программами (например, «зелёный двор»), часть расходов может быть
компенсирована из бюджета.
Для муниципальных органов Малой Балканской
- Необходимо будет разработать локальные нормативные акты, детализирующие перечень
мероприятий по освоению и критерии неиспользования, адаптированные к особенностям
территории (например, наличие лесных массивов, особенности климата). - Создать реестр планов освоения, где каждый собственник будет вносить сведения о
предстоящих работах и сроках их выполнения. - Организовать контроль за соблюдением сроков, в т.ч. через инспекции
Росземнадзора и местные органы исполнительной власти.
Практические рекомендации для жителей Малой Балканской
Что сделать сразу после вступления закона в силу
- Проверить статус вашего земельного участка (какой категории он относится, находится ли
он в границах населённого пункта). - Обратиться в муниципальную администрацию за копией локального нормативного акта,
в котором указаны перечень мероприятий и признаки неиспользования. - Составить собственный план освоения (можно привлечь специалистов – геодезистов,
ландшафтных дизайнеров, инженеров). - Зарегистрировать план в реестре, если такой требуется, и получить подтверждение
от администрации.
Как избежать штрафов и проблем
- Соблюдать установленные сроки (обычно 3 года). При необходимости продлить сроки
– оформить проект рекультивации и получить согласование. - Регулярно фиксировать выполненные работы (фотографии, акты выполненных работ) и
предоставлять их в органы контроля. - В случае затруднений (финансовых, технических) обратиться в муниципальные программы
поддержки – часто они предусматривают субсидии или бесплатные услуги
(подготовка проекта, технический надзор).
Поправки, внесённые Федеральным законом № 307‑ФЗ, вводят единые правила освоения земельных
участков в пределах населённых пунктов, включая садовые и огородные земли. Для жителей
Малой Балканской это означает новые обязанности, но также открывает возможности для
получения поддержки от государства и развития инфраструктуры в своём районе.
Для успешного перехода к новым требованиям рекомендуется активно взаимодействовать
с муниципальными органами, пользоваться консультативными сервисами (например, портал и планировать все работы заранее.
Помните: своевременное и качественное освоение участка не только избавит от
административных рисков, но и повысит стоимость недвижимости, улучшит экологическую
ситуацию и создаст комфортные условия для жизни в Малой Балканской.
Источник информации: Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 307‑ФЗ (Гарант), Постановление
Правительства РФ от 31 мая 2025 г. № 826 (КонсультантПлюс).