Настоящая статья содержит систематизированное и актуальное (по состоянию на ) описание административного регламента государственного земельного надзора, осуществляемого Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Материал подготовлен для землепользователей, юридических лиц, ИП и граждан, которым важно понимать порядок взаимодействия с органом надзора.

Что такое государственный земельный надзор?

Государственный земельный надзор — это функция Росреестра, направленная на:

• предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере землепользования;
• контроль за целевым использованием земель;
• соблюдением обязательных требований, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными и региональными нормативными актами.

Правовая основа регламента

Нормативные акты

1. Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)». С 1 июля 2009 г. административный регламент применяется в части, не противоречащей положениям 294-ФЗ, что обеспечивает соблюдение принципа «один раз — один визит» и сокращение административной нагрузки.
2. Постановление Правительства РФ от № 147 (в редакции от ), утверждает новый административный регламент Росреестра по земельному надзору.
3. Приказ Минэкономразвития РФ № 47/Минстрой РФ № 43/Росреестра № ПГ-23/2024, методические рекомендации по проведению проверок.

Субъекты, осуществляющие надзор

• Центральный аппарат Росреестра (определяет политику и методику);
• Региональные управления Росреестра (в т. ч. Управления Росреестра по Московской области и другим субъектам);
• Госинспекторы земельного надзора, наделённые административными полномочиями.

Круг проверяемых лиц и объекты контроля

Земельный надзор распространяется на:

• физических лиц — собственников, арендаторов, пользователей земельных участков;
• юридических лиц независимо от формы собственности;
• органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения.

Основные объекты контроля:

• использование земель по целевому назначению;
• соблюдение сроков и условий договоров аренды/сервитутов;
• соответствие границ фактического землепользования кадастровым данным;
• состояние охранных зон, зон затопления, красных линий;
• наличие самовольных застроек, свалок, несанкционированного сноса плодородного слоя почв.

Формы проведения проверок

Этапы проведения выездной проверки

1. Подготовка
   • утверждается приказ о проведении;
   • извещение направляется за 3 раб. дня до визита (по e-mail, через Госуслуги или заказным письмом);
   • формируется группа инспекторов (не менее 2 человек).
2. Допуск на объект
   • предъявляются служебные удостоверения и приказ;
   • в случае отказа — составляется акт недопуска и выносится постановление о штрафе по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
3. Проведение мероприятий
   • опрос должностных лиц;
   • фотосъёмка, дрон-съёмка (если есть лицензия Росавиации);
   • измерения на местности с применением ГНСС-приёмников;
   • сверка с ЕГРН и картографической основой.
4. Завершение
   • в течение 5 раб. дней составляется акт проверки;
   • в течение 10 раб. дней выносится решение (предписание или отказ в возбуждении дела);
   • копии направляются проверяемому лицу через Госуслуги/лично.

Ответственность за нарушения

Административные штрафы

• Физлица — от 5 000 до 10 000 руб. (ст. 8.8 КоАП РФ).
• ИП, от 20 000 до 50 000 руб.
• Юрлица — от 100 000 до 1 000 000 руб.
• За неустранённые нарушения — повторные штрафы (в 2 раза выше) и приостановление деятельности до 90 суток.

Принудительные меры

• снос самовольных построек;
• восстановление плодородного слоя почв;
• перевод земель в состояние, пригодное для целевого использования.

Как подготовиться к проверке: практические рекомендации

До начала проверки

1. Получите выписку из ЕГРН (бесплатно на Госуслугах) и сверьте фактические границы.
2. Подготовьте:
   • договор аренды/свидетельство о праве собственности;
   • разрешение на строительство (если есть объекты капитального строительства);
   • акты о приёмке-передаче плодородного слоя почв (при застройке).
3. Установите информационные щиты с указанием целевого назначения и разрешительной документацией.

Во время проверки

• Требуйте предъявление служебных удостоверений и оформленного приказа.
• Фиксируйте ход проверки на видео (в пределах закона).
• Не препятствуйте, но фиксируйте нарушения процедуры (например, отсутствие уведомления).

После проверки

• Получите акт и решение в течение 10 дней.
• В случае несогласия — подайте возражения в течение 15 дней через Госуслуги или лично в Управление Росреестра.
• Обжалуйте постановление в суде или вышестоящей инстанции в течение 3 месяцев.

Как Росреестр информирует о проверках в 2026 году

• Официальный сайт rosreestr.gov.ru — публикуется план-график на каждый квартал.
• Госуслуги — push-уведомления при регистрации в сервисе «Личный кабинет Росреестра».
• Горячие линии: например, 24 августа 2026 г. управление Росреестра по Московской области проведёт очередную горячую линию, приуроченную к 15-летию Росреестра. Жители региона смогут получить консультации по всем вопросам земельного надзора и ЕГРН.

Тренды 2026 года

• 100 % цифровизация: с г. все акты проверок формируются в электронном виде и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
• Использование дронов: в 15 пилотных регионах, включая Республику Татарстан (вошедшую в топ-5 по показателям 2023 г.), проводятся воздушные фотопатрули с автоматическим сравнением с кадастровой картой.
• Риск-ориентированный подход: частота проверок зависит от «земельного индекса риска», рассчитываемого по 32 параметрам (включая геоподозрительные активности по данным спутниковых снимков).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1. Могут ли прийти без предупреждения?
Ответ: Да, если есть поступившее обращение о грубом нарушении (например, самовольный съём плодородного слоя), но в течение 24 часов после рейда вы должны получить уведомление в Госуслугах.

Вопрос 2. Что делать, если границы участка «поплыли» в кадастровой карте?
Ответ: Закажите кадастровый инженеров и подайте заявление на межевание. После согласования межевого плана ошибка будет исправлена в ЕГРН.

Вопрос 3. Как узнать, попала ли мой участок в план проверок на 2026 г.?
Ответ: Откройте раздел «План-график проверок» на сайте Росреестра → выберите регион → введите кадастровый номер или адрес.

Полезные ссылки и контакты

• Единая справочная Росреестра: ###-###-#### (звонок бесплатный).
• Онлайн-приёмная: rosreestr.gov.ru/online.
• Мобильное приложение «Росреестр-Онлайн», доступно в AppStore и Google Play.