Актуально на 20 апреля 2026 года. В статье рассмотрены последние изменения, вступившие в силу с 1 сентября 2025 года.

Нормативная база

Государственный земельный надзор регулируется комплексом актов:

• Земельный кодекс РФ (ст. 71);
• Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле» с учетом поправок ФЗ от № 460-ФЗ;
• Постановление Правительства РФ от № 689 «Положение о государственном земельном надзоре» (в ред. 2023 г.);
• Приказ Минэкономразвития РФ от № 486 — Административный регламент Росреестра по государственному земельному надзору;
• Приказы Росреестра:
  • № П/0240 от — порядок проведения проверок;
  • № П/0315 от — порядок государственного мониторинга;
  • № П/0267/24 от — последние корректировки.

Цель и задачи государственного земельного надзора

Государственный земельный надзор представляет собой систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований при использовании и охране земель (п. 4 ст. 71 ЗК РФ).

Задачи надзора:

1. Выявление и пресечение нарушений земельного законодательства.
2. Контроль целевого использования земельных участков.
3. Профилактика правонарушений через информирование и разъяснение.
4. Обеспечение экологической безопасности и охраны почв.

Субъекты и органы надзора

Функцию государственного земельного надзора на федеральном уровне исполняет Росреестр через свои территориальные управления и государственных земельных инспекторов.

Полномочия инспектора

• проведение плановых и внеплановых проверок;
• составление актов и протоколов, выдача предписаний;
• вход на земельные участки (ст. 7 Закона № 248-ФЗ);
• использование фото-, видеофиксации, дронов;
• обращение в суд, прокуратуру при выявлении правонарушений.

Процедура проведения проверки

Плановые проверки

Формируются на основании ежегодного плана, публикуемого на сайте Росреестра до 1 марта текущего года. Длительность не более 10 рабочих дней для субъектов МСП и 20 дней — для остальных.

Внеплановые проверки

Проводятся при наличии:

• обращения гражданина или юрлица;
• поручения Президента, Генпрокуратуры;
• информации о причинении вреда землям;
• ДТП с загрязнением почв;
• отказа в предоставлении сведений по запросу.

Пошаговый алгоритм действий инспектора

1. Направление уведомления за 3 рабочих дня до проверки (кроме внеплановой без предварительного уведомления).
2. Предъявление служебного удостоверения и регламента.
3. Осмотр объекта, фиксация нарушений.
4. Составление акта проверки (2 экз.) и вручение копии заинтересованному лицу.
5. Выдача предписания об устранении нарушений с указанием сроков.
6. Контроль исполнения предписания (не позднее 30 дней).

Основные правила для собственника/землепользователя

К Вам пришел инспектор. Что делать?

• Проверьте документы: удостоверение, регламент, приказ о проведении проверки.
• Требуйте уведомление о проверке (если это плановая) или копию решения о внеплановой.
• Закрепите право присутствия своего представителя и фиксации хода проверки.
• Не препятствуйте входу на участок — это может повлечь административную ответственность (ст. 19.5 КоАП РФ).
• Подпишите акт, но при несогласии — сделайте приписку «С замечаниями» и подайте возражение в течение 15 дней.

Ответственность за нарушения

Государственный мониторинг земель

Государственный мониторинг земель (не сельхозназначения) осуществляется по:

• приказу Росреестра № П/0315 от ;
• приказу № П/0267/24 от , актуализированы методы космического зондирования и геоинформационного анализа.

Мониторинг включает:

1. Сбор и анализ космоснимков и аэрофотосъёмки.
2. Полевые обследования нарушенных земель.
3. Ведение единой федеральной информационной системы мониторинга земель (ЕФИС МЗ).

Как оспорить результаты проверки

Вариант 1. Обжалуйте акт, предписание, постановление о штрафе:

• в вышестоящий орган Росреестра;
• в суд (срок: 3 месяца со дня получения акта).

Вариант 2. Используйте досудебный порядок:

1. Подайте мотивированные возражения в течение 15 дней.
2. Участвуйте в заседании комиссии по рассмотрению споров.
3. Предоставьте экспертные заключения, правоустанавливающие документы.

Полезные ресурсы

• Официальный сайт Росреестра, планы проверок, формы документов.
• ГАРАНТ — актуальные редакции законов.
• КонсультантПлюс — постатейный комментарий.
• Телефон горячей линии Росреестра: ###-###-####.

Административный регламент государственного земельного надзора — это подробная инструкция, определяющая права и обязанности как инспектора, так и землепользователя. Своевременное ознакомление с требованиями, подготовка документов и корректное взаимодействие с органами контроля позволяют минимизировать риски и избежать штрафных санкций.

Помните: соблюдение земельного законодательства — залог сохранения Вашего имущества и экологической безопасности страны.