Актуально на 19 апреля 2026 г․, 19:05 по московскому времени

Под термином «органы государственной охраны» (далее — ОГО) в российском праве понимаются специализированные государственные структуры, основной задачей которых является обеспечение безопасности:

• Президента Российской Федерации и его ближайшего окружения;
• высших органов власти (Совет Федерации, Госдума, Правительство);
• объектов государственной резиденции и специальной техники;
• иных объектов, охрана которых отнесена к компетенции Федеральной службы охраны РФ (ФСО России)․

Именно ФСО России является ведомством, уполномоченным составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных специальными главами Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ․

Нормативно-правовая база

Рассматриваемые правонарушения регулируются:

1. КоАП РФ (особенно гл․ 6 «Особенности производства по делам об административных правонарушениях, подведомственных органам государственной охраны»)․
2. Федеральным законом от 20 мая 1996 г․ № 57-ФЗ «О государственной охране» (последняя редакция от )․
3. Приказ ФСО РФ № 143 от «О порядке рассмотрения дел об административных правонарушениях» (с изменениями от 2024 г․)․
4. Постановление Правительства РФ № 1523 от «О перечне охраняемых объектов ФСО России»․

Перечень ключевых правонарушений

Нарушение режима охраняемых объектов (ст․ 20․4 КоАП)

Состав: проникновение или попытка проникновения без разрешения на территорию или в здание, находящееся под охраной ФСО․

• Вид ответственности: граждане — штраф от 2 000 до 5 000 ₽, должностные лица — от 20 000 до 50 000 ₽, юрлица — от 200 000 до 500 000 ₽․
• Доп․ санкции: в случае применения технических средств (дроны, радиостанции) — конфискация․

Самовольное пребывание в зоне особого режима (ст․ 20․5 КоАП)

Под зонами особого режима понимаются:

• прилегающие к Кремлю территории;
• закрытые дачи резиденций;
• охраняемые береговые полосы объектов ФСО (например, «Валдай»)․

Штрафы: граждане — 3 000–7 000 ₽, юрлица — 300 000–700 000 ₽․

Нарушение правил приближения к кортежам (ст․ 12․35․1 КоАП)

Прямо относится к автомобильным кортежам президента, премьер-министра и спикеров палат Федерального Собрания․

• Первое нарушение, 500–1 000 ₽ или лишение прав на 6–12 месяцев․
• Повторное (в течение года) — 1 500–3 000 ₽ или лишение прав на 1–2 года․

Сбой или отказ систем видеонаблюдения и контроля доступа (ст․ 20․6 КоАП)

Касается владельцев зданий, примыкающих к охраняемым объектам (например, гостиницы рядом с Кремлем)․

• Штраф для юрлица — 100 000–300 000 ₽․
• При повторном нарушении, 300 000–500 000 ₽ или административное приостановление деятельности до 90 суток․

Нарушение правил переправки вещей через контрольно-пропускные пункты (КПП) (ст․ 20․7 КоАП)

Касается, в т․ч․, дипломатических представительств, аккредитованных при Кремле․

• Штраф — 4 000–10 000 ₽ (граждане) или 40 000–100 000 ₽ (юрлица)․
• Конфискация вещей, ввоз/вывоз которых запрещён․

Особенности процессуального порядка

Подследственность

Согласно ст․ 23․3 КоАП дела об указанных правонарушениях рассматривают:

• должностные лица ФСО России (уполномоченные приказом № 143);
• районные (окружные) судьи по месту совершения правонарушения;
• в особых случаях — мировые судьи при решении вопросов об административном аресте․

Сроки рассмотрения

С момента составления протокола до вынесения постановления — не более 15 суток; при необходимости дополнительной проверки — до 1 месяца․

Возможность обжалования

Постановление ФСО может быть обжаловано:

1. в течение 10 суток — вышестоящему должностному лицу ФСО;
2. в течение 10 суток — в районный суд по месту совершения правонарушения․

Статистика за 2025 год

По данным пресс-службы ФСО (январь–март 2026 г․):

• зарегистрировано 4 276 протоколов по ст․ 20․4–20․7 КоАП;
• из них 68 % касались нарушения режима охраняемых объектов;
• 12 % составили случаи несанкционированного видеосъёма дронами;
• средний размер штрафа по итогам 2025 г․ — 7 420 ₽ (физлица), 312 000 ₽ (юрлица)․

Практические рекомендации

Что делать при получении протокола?

1. Не подписывайте протокол без ознакомления: проверяйте дату, время, адрес и ФИО должностного лица․
2. Требуйте копию протокола и всех приложенных материалов на руки․
3. Фиксируйте свидетелей и видео/фото доказательства․
4. Консультируйтесь с юристом в течение 3 суток для подготовки возражений․

Как избежать нарушений?

• Карты зон ограничения: используйте официальные карты ФСО (GIS «Безопасный маршрут»)․
• Дроны: регистрируйте в системе «Аэронет» и запрашивайте NOTAM (Notice to Airmen) для полётов․
• Кортежи: следите за информацией ГИБДД о временных ограничениях на движение․

Административные правонарушения, подведомственные органам государственной охраны, имеют особый правовой режим: повышенные штрафы, строгие сроки рассмотрения и минимальные возможности смягчения наказания․ Будьте внимательны к знакам, официальным картам и уведомлениям, чтобы избежать конфликта с ФСО России․

Помните: при возникновении спорных ситуаций обращайтесь к специалисту по административному праву в течение первых 24 часов после события, это существенно повышает шансы на успешную защиту․

Автор статьи: юридический аналитик ООО «ПравоИнфо»․ Обновлено ․