Дата актуализации: 20 апреля 2026 г.

Общие сведения о нормативном акте

«Законом Костромской области от № 668‑5‑ЗКО» (далее – Закон) устанавливает порядок бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан России. Действие закона регулируется в совокупности с:

• Статьёй 51 Жилищного кодекса РФ (право на жилище);
• Земельным кодексом РФ (правила землепользования и застройки);
• Региональными законами (Курская, Ярославская, Омская области и др.), которые уточняют размеры участков, порядок очередности и перечень льготных категорий.

Закон вступил в силу 1 января 2016 г. и с тех пор неоднократно поправлялся (в частности, поправки от 26 сентября 2019 г., от 11 декабря 2014 г. и др.).

Цели и задачи закона

1. Обеспечение граждан, нуждающихся в жилье, земельными участками для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или личного подсобного хозяйства (ЛПХ).
2. Стимулирование освоения малонаселённых территорий (Север, Сибирь, Дальний Восток).
3. Поддержка многодетных и иных социально уязвимых семей.
4. Снижение доли нелегального землепользования за счёт предоставления официальных прав собственности.

Кому предоставляются бесплатные земельные участки?

Согласно пункту 3.1 Закона Костромской области, а также аналогичным положениям в законах других субъектов РФ, бесплатные участки могут быть предоставлены следующим категориям граждан:

• Многодетные семьи (три и более детей), в т.ч. семьи‑инвалиды.
• Граждане, постоянно проживающие в муниципальном районе, где осуществляется предоставление (пример — Пластовский район).
• Лица, нуждающиеся в жилье по основаниям, установленным статьёй 51 Жилищного кодекса РФ (отсутствие собственного жилого помещения, неблагоприятные жилищные условия и др.).
• Граждане, обладающие правом на бесплатное предоставление земельных участков в собственность в соответствии с региональными законами (например, жители Ярославской области, подпадающие под закон от  № 22‑З).
• Пенсионеры, инвалиды I‑II групп, ветераны Великой Отечественной войны и другие льготные категории, указанные в региональных нормативных актах.

Условия предоставления и ограничения

Размер и тип участка

• Для ИЖС – обычно от 6 до 15 соток, в зависимости от региона.
• Для ЛПХ – от 0,5 до 10 соток (приусадебный участок).
• Размеры могут отличаться в зависимости от наличия свободных земельных ресурсов в конкретном муниципалитете.

Срок пользования

Гражданин получает право собственности однократно. После получения участка он обязан использовать его в соответствии с назначением (жильё или подсобное хозяйство). В случае неиспользования или нарушения условий, участок может быть отозван.

Период владения до перехода в собственность

Согласно статье 39.5 Земельного кодекса РФ, если участок предоставлен в безвозмездное пользование, гражданин обязан оформить его в собственность в течение пяти лет со дня начала пользования. По истечении этого срока, если участок не был оформлен, он может быть возвращён в государственную собственность.

Требования к использованию участка

• Участок должен использоваться по назначению (строительство жилого дома или развитие подсобного хозяйства).
• Запрещено сдавать участок в аренду, передавать в пользование третьим лицам без согласования с органом управления.
• Регулярный контроль со стороны муниципальных органов (проверка наличия построек, состояние участка).

Порядок подачи заявления

1. Подготовка документов:
   • Заявление по образцу, утверждённому муниципалитетом;
   • Копия паспорта и ИНН;
   • Свидетельство о рождении детей (для многодетных семей);
   • Документы, подтверждающие право на льготу (пенсионное удостоверение, справка об инвалидности и др.);
   • Согласие супруга (если требуется региональными нормами).
2. Подача заявления в отдел земельных ресурсов администрации муниципального района или в центр «Госуслуги» онлайн.
3. Экспертиза заявки – проверка соответствия заявителя одной из льготных категорий, проверка наличия свободных земельных площадей.
4. Рассмотрение в порядке очередности – заявки рассматриваются в порядке их поступления, если в регионе действует система квот.
5. Подписание договора с органом местного самоуправления о передаче участка в собственность.
6. Регистрация права собственности в Росреестре (в течение 30 дней после подписания договора).

Примеры регионального применения

Курская область (Закон № 4‑ЗКО от )

• Бесплатные участки предоставляются в соответствии с правилами землепользования и застройки, однако размер участка определяется отдельно в каждом муниципальном образовании.
• Особое внимание уделяется семьям, переезжающим в малонаселённые территории региона.

Ярославская область (Закон № 22‑З от )

• Установлен единый перечень льготных категорий, включающий многодетные семьи, инвалидов и ветеранов.
• Участки могут быть предоставлены как в собственность, так и в безвозмездное пользование с обязательным переходом в собственность в течение 5 лет.

Омская область (Закон № 2565‑ОЗ от )

• Введены дополнительные льготы для семей, проживающих на отдалённых территориях и занимающихся сельским хозяйством.
• Размеры участков для ЛПХ могут достигать 15 соток в зависимости от наличия свободных земельных ресурсов.

Права и обязанности получателя участка

• Право собственности – полное и безусловное право владения, пользования и распоряжения участком.
• Обязанность строительства – в случае ИЖС – построить жилой дом в течение 3‑5 лет (срок устанавливается региональным нормативом).
• Обязанность уплаты налогов – земельный налог в случае, если участок переходит в частную собственность (льготы могут быть предоставлены).
• Ответственность за нарушение условий – возможен отзыв участка, наложение штрафов, требование возместить ущерб.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли передать полученный участок в дар или продать?

Нет. Участок, полученный бесплатно по Закону 668‑5‑ЗКО, считается неотчуждаемым до окончания установленного срока эксплуатации (обычно 5 лет) и выполнения условий (строительство, использование под ЛПХ). После этого возможно оформление в собственность, но продажа требует согласования с органом управления.

Что делать, если я не успел построить дом за отведённый срок?

Необходимо обратиться в администрацию с заявлением о продлении сроков, предоставив обоснование (финансовые сложности, форс‑мажор). При положительном решении срок может быть продлен до 2 лет.

Как узнать, есть ли свободные участки в моём районе?

Информацию можно получить:

• На официальном сайте муниципального образования в разделе «Земля»;
• Через портал «Госуслуги» в личном кабинете;
• Позвонив в отдел земельных ресурсов администрации.

Нужно ли платить за регистрацию в Росреестре?

Да, государственная пошлина за регистрацию права собственности оплачивается заявителем. В некоторых регионах предусмотрены льготы или полное освобождение от пошлины для льготных категорий.

Закон 668‑5‑ЗКО представляет собой важный инструмент социальной политики, направленный на обеспечение граждан доступным жильём и развитием сельского хозяйства. Понимание его основных положений, категорий льготных получателей, а также последовательного порядка подачи заявлений позволяет эффективно воспользоваться предоставляемыми возможностями.

Если вы относитесь к одной из указанных категорий, внимательно изучите региональные нормативные акты вашего субъекта РФ, подготовьте полный пакет документов и своевременно подайте заявление. При правильном подходе вы сможете получить земельный участок в собственность бесплатно и реализовать свои жилищные или сельскохозяйственные планы.

Автор: Ваш помощник | Дата публикации: