Дата актуализации: 19 апреля 2026 г․
Что такое «жилищный фонд» в российском законодательстве?
Согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд — это
совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации
независимо от форм собственности․
Важно: законодатель отказался от перечисления конкретных типов объектов и использует
собирательное определение, охватывающее:
- жилые дома (одно- и многоквартирные);
- части жилых домов;
- квартиры;
- комнаты в квартирах и коммунальных квартирах;
- специализированные жилые помещения (общежития, ведомственные, адаптированные под инвалидов и др․)․
Виды жилых помещений по статье 16 ЖК РФ (в редакции с 1 марта 2026 г;)
Статья 16 ЖК РФ прямо указывает:
- К жилым помещениям относятся:
- жилой дом;
- часть жилого дома;
- квартира;
- комната․
- Жилой дом — это индивидуально-определённое здание,
состоящее из комнат и вспомогательных помещений, предназначенных для удовлетворения
бытовых и иных нужд граждан, связанных с проживанием․
Классификация жилищного фонда по форме собственности
| Вид жилищного фонда | Содержание | Источник права |
|---|---|---|
| Частный | Индивидуальные жилые дома, приватизированные квартиры, жильё жилищно-строительных кооперативов (после полной оплаты паевого взноса) и прочие объекты, принадлежащие гражданам и юрлицам․ | ст․ 7 Закона РФ от № 4218-1 |
| Государственный | Жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности или в собственности субъектов РФ․ | ст․ 19, 92 ЖК РФ |
| Муниципальный | Совокупность жилых помещений, закреплённых за муниципальными образованиями․ | ст․ 19, 92 ЖК РФ |
| Специализированный | Общежития, служебные квартиры, адаптированное жильё для инвалидов, мобилизационный фонд и др․ Включение/исключение осуществляется органом управления государственным или муниципальным фондом․ | ст․ 92 ЖК РФ |
Практическое значение понятия «жилищный фонд»
- Управление и содержание․
Порядок управления жилищным фондом закреплён в ЖК РФ: обеспечение сохранности,
санитарного и технического состояния, безопасных условий проживания, расчёта платы
с собственников, нанимателей и арендаторов․ - Учёт и инвентаризация․
Минстрой России в 2026 г․ запускает единую систему контроля за жильём и проводит
всероссийскую инвентаризацию многоквартирных домов․ - Судебная практика․
Верховный Суд РФ подчёркивает: даже если все квартиры многоквартирного дома
находятся в государственной или муниципальной собственности, дом продолжает
оставатся частью общероссийского жилищного фонда
(Определение СК по административным делам от № 71-Г11-39)․
Краткий итог
Жилищный фонд РФ — это динамичная совокупность всех жилых помещений
на территории страны, объединяющая частные, государственные, муниципальные
и специализированные объекты независимо от права собственности․
С 1 марта 2026 г․ понятие «жилое помещение» стало ещё более технологичным и
охватывает любые изолированные недвижимые объекты, пригодные для постоянного
проживания граждан․