Вопросы, связанные с действиями (или бездействием) сотрудников Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), часто решаются через досудебное обжалование. В статье подробно рассматриваются:

• когда и почему имеет смысл подавать жалобу;
• какие нормативные акты регулируют процесс;
• куда и как правильно оформить обращение;
• образец заявления и рекомендации по его заполнению;
• периодические сроки рассмотрения и варианты дальнейшего действия.

Правовая база обращения

Основные нормативные документы, регулирующие досудебное обжалование действий Росреестра:

1. Федеральный закон «Об административных процедурах» (ст. 31‑34);
2. Закон РФ «Об обращении граждан в органы государственной власти» (ст. 7‑9);
3. Постановление Правительства РФ № 527 от «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Росреестра»;
4. Инструкции Росреестра по досудебному обжалованию (раздел «Досудебный порядок обжалования решений и действий» в КонсультантПлюс).

Когда имеет смысл подавать жалобу?

Жалоба может быть подана, если вы столкнулись с одной из следующих ситуаций:

• Неправомерные действия сотрудника (например, отказ в приёме документов без законных оснований, незаконное требование дополнительной платы, неправомерное заведение записей в ЕГРН);
• Бездействие (неисполнение сроков, игнорирование запросов, отсутствие ответа на ранее поданные заявления);
• Нарушение регламента предоставления государственных услуг (превышение сроков, отказ в выдаче выписки без указания причин и пр.).

Сроки подачи жалобы

Согласно законодательству, сроки зависят от характера нарушения:

• Если речь идёт о решении Росреестра (отказ, предписание и др.) – жалобу в апелляционную комиссию необходимо подать в течение 30 дней со дня получения решения;
• Если вы узнали о нарушении прав, но не получили официального решения – иск в суд можно подать в течение трёх месяцев с момента, когда гражданин или организация узнали о нарушении;
• Для жалобы на бездействие (неисходящее в течение 30 дней) срок подачи также составляет 30 дней с момента, когда действие (или бездействие) стало известным.

Куда подать жалобу?

Существует несколько уровней подачи жалобы:

1. Региональный уровень – руководителю управления Росреестра в вашем субъекте РФ;
2. Федеральный уровень – в Главное управление Росреестра (если вопрос касается действий руководителей региональных подразделений или системных проблем);
3. Онлайн‑платформа – через сервис Госуслуги в разделе «Досудебное обжалование»;
4. Многофункциональный центр (МФЦ) – подача заявления лично с последующей регистрацией в системе.

4.1 Подача в письменной форме (бумажный вариант)

Документ составляется в свободной форме, но обязательно должен содержать:

• шапку: «В [наименование органа]»;
• полные данные заявителя (ФИО, паспортные данные, ИНН/ОГРН, контактный телефон, e‑mail);
• дата и место составления заявления;
• подробное описание обстоятельств (какой сотрудник, когда, где, что именно сделано);
• перечень прилагаемых документов (копии заявлений, ответов, квитанций, скриншотов и т.п.);
• требования заявителя (устранить нарушение, возместить ущерб, принять решение и др.);
• подпись и дата.

4.2 Онлайн‑подача через Госуслуги

Для подачи через портал необходимо:

1. Авторизоваться в личном кабинете;
2. Выбрать сервис «Досудебное обжалование» → «Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Росреестра»;
3. Заполнить электронную форму, загрузить сканы документов;
4. Отправить заявление и сохранить подтверждающий номер заявки.

Образец жалобы (печатный вариант)

Ниже – типовой шаблон, который можно адаптировать под конкретную ситуацию.

В [наименование органа, куда направляется жалоба] 
[адрес органа]

От: [ФИО полностью] 
[паспорт: серия ___ № ______, выдан ________] 
[ИНН/ОГРН] 
[Адрес регистрации] 
[Контактный телефон] 
[E‑mail]

ЖАЛОБА

На действия (бездействие) сотрудника Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) – [должность, ФИО, место работы, если известно].

Описание обстоятельств
[Подробно изложить факты: дату, время, место, номер обращения, номер заявки, содержание разговора, какие документы подавались, какие требования/отказы были получены, ссылки на нормативные акты, если известны.]

Нарушенные права
[Указать, какие именно нормы закона нарушены, например: ст. 7 ФЗ «Об обращении граждан в органы государственной власти», ст. 31‑34 ФЗ «Об административных процедурах», регламент Росреестра о сроках предоставления услуг и т.д.]

Приложения
Копия паспорта;
Копия заявления (заявки) в Росреестр № ___ от «__» _______ 20__;
Копия ответа (отказа) от сотрудника/органа;
Квитанция об оплате (если была);
Скриншоты/копии электронных писем;
Другие подтверждающие документы.

Требования
[Указать, чего именно вы добиваетесь: устранить нарушение, выдать документ в установленный срок, возместить понесённые расходы, провести служебную проверку и т.п.]

Подпись

_____________________/ФИО/
 

Порядок рассмотрения жалобы

После получения обращения орган обязан:

• Зарегистрировать жалобу в течение 3 рабочих дней (выдаётся регистрационный номер);
• Рассмотреть её в срок 30 дней со дня регистрации (считается с момента получения, независимо от способа подачи);
• В случае необходимости – запросить дополнительные документы у заявителя (это продлевает срок, но не более чем на 10 дней);
• Вынести решение и направить его заявителю в письменной форме (почтой, электронной почтой или через личный кабинет Госуслуг).

6.1 Возможные исходы

• Отказ в удовлетворении жалобы – с указанием причин и нормативных актов;
• Удовлетворение частично – исполнение части требований;
• Полное удовлетворение – устранение нарушения, выдача требуемого документа, возмещение расходов.

Что делать, если решение жалобы неудовлетворительно?

В случае отказа или частичного удовлетворения у вас есть два пути:

1. Апелляционная комиссия – подать заявление в течение 30 дней со дня получения решения. Апелляцию можно направить в тот же орган, где рассматривалась исходная жалоба, либо в вышестоящий (региональный → федеральный).
2. Третий (судебный) порядок – в течение трёх месяцев с момента получения решения (или с момента, когда вы узнали о нарушении) подать иск в районный суд по месту нахождения Росреестра или по месту жительства заявителя.

7.1 Как подготовить исковое заявление

Исковое заявление должно включать:

• сведения о суде (наименование, адрес);
• полные данные истца и ответчика (Росреестр, его территориальный орган);
• обоснование требований (правовая оценка действий сотрудника, ссылки на нормативные акты);
• перечень доказательств (копии жалобы, ответы, подтверждающие документы);
• требования к суду (отменить решение, обязать Росреестр выполнить действие, возместить убытки).

Практические рекомендации

• Сохраняйте все подтверждающие документы – копии заявлений, квитанций, электронных писем, скриншотов заявок в личном кабинете.
• Если сотрудник требует необоснованную плату, потребуйте письменное разъяснение и ссылку на нормативный акт.
• При получении отказа уточняйте причину в письменной форме – это будет важным доказательством в суде.
• Не откладывайте подачу жалобы: сроки строго фиксированы, а суд признать просрочку будет трудно.
• Если вы не уверены в формулировках, обратитесь к квалифицированному адвокату – многие юридические компании (в т.ч. в Москве) предлагают бесплатную онлайн‑консультацию по подготовке жалобы.

Полезные ссылки и ресурсы

• Госуслуги – форма досудебного обжалования
• Официальный сайт Росреестра – раздел «Обращения граждан»
• КонсультантПлюс – Положение о порядке рассмотрения жалоб
• Статья о сроках и порядке обжалования

Жалоба на действия сотрудника Росреестра – эффективный инструмент защиты своих прав, если правильно соблюсти порядок подачи и сроки. Своевременное оформление, полное комплектование документов и чёткое обоснование требований значительно повышают шансы на положительное решение. При необходимости не бойтесь обращаться за юридической помощью – опытный адвокат сможет как подготовить грамотную жалобу, так и представлять ваши интересы в суде.

Дата публикации: