Росреестр (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) обязан
обеспечивать законность и своевременность предоставления государственных услуг, а также
рассмотрение обращений граждан. Когда регистратор нарушает свои полномочия
(бездействие, превышение полномочий, необоснованные отказы), у гражданина есть право
подать жалобу. В статье подробно рассматривается, какие сроки установлены
законодателем, как правильно оформить жалобу и какие действия следует предпринять,
если ответ неудовлетворителен.

Правовая база

• Федеральный закон № 13‑ФЗ «Об электронном документообороте в
  государственной и муниципальной службе» (п. 1 ст. 25.2, 25.6) – определяет сроки
  рассмотрения жалоб и порядок обращения в суд.
• Постановление Правительства РФ от № 456 «Об утверждении порядка
  досудебного обжалования действий и бездействия органов регистрации» – фиксирует
  сроки регистрации и рассмотрения жалобы (до 30 дней).
• Гражданский кодекс РФ, статья 24, 25 – общие нормы о защите прав граждан.

Ключевые сроки, установленные законом

Когда имеет смысл подавать жалобу

Жалоба может быть направлена в случае:

1. Отказа регистратора в выдаче выписки, сертификата или иной услуги без законных оснований;
2. Задержки более установленного срока (30 дней) при рассмотрении заявления о регистрации права;
3. Нарушения порядка проведения кадастровой оценки, ошибки в выписке из ЕГРН;
4. Превышения полномочий (например, требование дополнительных документов, не предусмотренных законом);
5. Любых действий, которые заявитель считает незаконными и необоснованными.

Порядок подачи жалобы

3.1 Способы подачи

• Лично в территориальном отделении Росреестра (приёмная).
• Почтой (заказным письмом с уведомлением).
• Электронно через личный кабинет на портале gosuslugi.ru или через
  единый портал Росреестра.
• Через горячую линию (+7 -00 100‑0‑100) – запросить реквизиты и отправить
  скан письма по e‑mail.

3.2 Содержание жалобы (обязательные элементы)

1. Шапка – дата, место составления, ФИО, адрес, контактный телефон, e‑mail.
2. Наименование органа, к которому адресована жалоба (например,
   «Начальнику территориального отдела Росреестра в городе …»).
3. Суть обстоятельств – чёткое описание фактов (дата обращения, номер
   заявления, номер выписки, номер кадастрового паспорта и т.п.).
4. Указание на нарушение – ссылка на нормативный акт (ст. 25.2 ФЗ 13‑ФЗ,
   статья 25.2 ЖК РФ и т.д.), который, по вашему мнению, нарушён.
5. Доказательства – копии заявлений, квитанций, переписки, справок.
6. Требования – что именно вы просите (перерассмотрение, выдачу
   документа, возмещение убытков).
7. Подпись и расшифровка подписи.

3.3 Пример текста жалобы

Г. Москва    «15» апреля 2026 г.

Начальнику территориального отдела
Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии
в г. Москве
______________________

От: Иванова Петра Сергеевича,
проживающего по адресу: ул. Пушкина, д. 10, кв. 5,
тел.: +7 (495) -23‑45‑67,
e‑mail: ivanov@example.com
______________________

ЖАЛОБА

На действия регистратора (ФИО сотрудника – Иванов А.А.) в связи с
необоснованным отказом в выдаче выписки из Единого государственного
реестра недвижимости (ЕГРН) по объекту:
кадастровый номер — 77:01:0001015:1234,
адрес — г. Москва, ул. Ленина, д. 15.

Обстоятельства:
12 апреля 2026 г. мной подано заявление № 12345 о выдаче выписки.
19 апреля 2026 г. я получил ответ от регистратуры с отказом,
указанным основанием «отсутствие согласия собственника», чего не
существует (см. приложенный договор купли‑продажи от  г.).
Данные действия противоречат ст. 25.2 ФЗ 13‑ФЗ, согласно которой
регистратор обязан рассмотреть обращение в течение 30 дней и не имеет
права отказывать без законных оснований.

Доказательства:
- копия заявления № 12345;
- копия отказного письма от ;
- договор купли‑продажи (приложение 1);
- переписка с сотрудником (приложение 2).

Требования:
Признать действия регистратора незаконными и необоснованными;
Вынести решение о выдаче запрашиваемой выписки из ЕГРН в срок,
установленный законодательством (не позднее 30 календарных дней
со дня получения настоящей жалобы);
При необходимости – возместить понесённые мной расходы
(почтовые расходы, потерянное время).
Подпись _______________________
Дата «15» апреля 2026 г.

Как происходит рассмотрение жалобы

1. Регистрация – в течение 3 дней регистратор фиксирует жалобу, присваивает
   регистрационный номер и отправляет подтверждение заявителю.
2. Экспертиза – проверка предоставленных документов, при необходимости
   запрос дополнительных сведений (срок до 10 дней).
3. Принятие решения – в течение 30 календарных дней (может быть продлено
   ещё на 30 дней, если требуется более тщательная проверка, но об этом
   заявителю должно быть сообщено).
4. Уведомление – ответ направляется в адрес заявителя почтой,
   электронным письмом или в личном кабинете.

Если ответ неудовлетворителен или ответ не получен в установленный срок,
заявитель вправе:

• Обратиться в вышестоящий орган (Госуслуги, Минюст, прокуратуру).
• Подать исковое заявление в суд в течение трёх месяцев со дня получения
  (или с момента, когда стало известно о нарушении).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

5.1 Как узнать, был ли получен ответ от Росреестра?

После регистрации жалобы вы получаете номер обращения. С помощью этого номера
можно проверить статус в личном кабинете на портале rso.gov.ru или позвонить на горячую линию.

5.2 Что делать, если срок рассмотрения превышает 30 дней?

В таком случае регистратор обязан письменно уведомить вас о причине продления.
Если уведомления нет, вы можете направить повторный запрос в письменной форме
или сразу обратиться в суд.

5.3 Можно ли подать жалобу анонимно?

Нет. Закон требует указания полностью идентифицирующих данных заявителя,
иначе жалоба будет признана недействительной.

5.4 Можно ли объединить несколько претензий в одну жалобу?

Да, но желательно разделить их отдельными пунктами, чтобы каждое нарушение
было оценено независимо.

Как сократить срок рассмотрения

• Подготовьте полный пакет документов (заявление, копии заявлений,
  подтверждающие документы, переписку).
• Укажите в тексте ссылки на конкретные нормы закона – это ускорит правовую экспертизу.
• При возможности отправьте жалобу в электронном виде через портал
  Госуслуг – такие обращения регистрируются мгновенно.
• Если регистратор требует дополнительные сведения, отвечайте без
  задержек, иначе срок может быть автоматически продлён.

Соблюдение установленных сроков и правильное оформление жалобы – ключ к
успешному решению споров с регистратором Росреестра. Закон гарантирует
рассмотрение обращения в течение 30 дней, а в случае бездействия – право
обращения в суд в течение трёх месяцев. Используя образец и рекомендации,
приведённые в статье, вы сможете подготовить грамотную жалобу, минимизировать
риски затягивания процесса и защитить свои права в сфере недвижимости.

Дата актуальности статьи: 19 апреля 2026 г.