Вопрос вида разрешенного использования (ВРИ) земель сельскохозяйственного назначения давно занимает умы специалистов в области земельного права, агропроизводителей и региональных органов управления. В статье рассмотрим, какие ВРИ существовали в 2021 году, как они классифицировались, какие ограничения накладывались, а также какие изменения ввёл Федеральный закон № 295‑ФЗ от 31 июля 2025 г;, вступивший в силу 1 марта 2026 г., и как они соотносятся с практикой 2021 года.
Понятие вида разрешенного использования (ВРИ)
ВРИ – это вид деятельности, которую законодатель разрешает осуществлять на конкретном земельном участке. Для земель сельхозназначения ВРИ определял, какие сельскохозяйственные культуры, виды животноводства или иные аграрные операции могут проводиться без дополнительных разрешений.
- ВРИ фиксируется в государственном кадастре земель.
- Изменение ВРИ возможно только через процедуры, предусмотренные Земельным кодексом РФ.
- Несоблюдение ВРИ считается нарушением земельного законодательства и влечет административную ответственность.
Основные функции ВРИ
- Установление правового режима земельного участка.
- Определение возможности получения субсидий и льготных кредитов.
- Контроль за сохранением аграрных функций территории.
- Регулирование перехода земли из сельскохозяйственного в иное назначение.
Классификация ВРИ земель сельхозназначения в 2021 году
В 2021 году в Земельном кодексе РФ действовала глава «Виды разрешенного использования земельных участков», где для сельскохозяйственных земель были выделены следующие основные категории:
Сельскохозяйственное назначение (СН)
Это базовый вид, позволяющий вести традиционное сельское хозяйство. Внутри СН различали подвиды:
- СН‑01 – выращивание полевых культур (пшеница, рожь, ячмень, кукуруза и др.).
- СН‑02 – посадка садово‑плодових культур (яблони, вишни, виноград и др.).
- СН‑03 – овощеводство и ягодоводство.
- СН‑04 – выращивание кормовых культур для животноводства.
Животноводство (ЖН)
Разрешённые виды:
- Разведение крупного рогатого скота, свиней, овец, коз.
- Птицеводство (птицы для мяса и яиц).
- Содержание коней и лошадей (при наличии соответствующей инфраструктуры).
Смешанные виды (СМ)
Позволяют совмещать растениеводство и животноводство на одном участке, что было характерно для традиционных фермерских хозяйств.
Специальные виды (СП)
Включали:
- Выращивание сельскохозяйственных культур, требующих особых климатических условий (например, теплолюбивые культуры в южных регионах).
- Сельскохозяйственное производство биотоплива.
- Органическое земледелие (при наличии соответствующего сертификата).
Ограничения и требования к использованию земель в 2021 году
Для каждой категории ВРИ существовали конкретные ограничения:
- Запрет на возведение жилых и коммерческих построек без изменения ВРИ.
- Требования к сохранению почвенного покрова – нельзя проводить масштабные вспашки более 5 гектаров без согласования.
- Нормативы по использованию пестицидов и удобрений, регламентированные Фитосанитарным контролем.
- Обязательное соблюдение планов землеустройства региональных органов.
Как изменился правовой режим после принятия Федерального закона № 295‑ФЗ (2025/2026)
С 1 марта 2026 года в Земельный кодекс была добавлена новая глава, уточняющая и детализирующая виды разрешенного использования. Основные нововведения:
Унификация классификации ВРИ
Раньше в разных регионах существовали разночтения в трактовке подвидов. Закон ввёл единый перечень кодов ВРИ, который теперь обязателен для всех субъектов РФ.
Госдума не поддержала законопроект о предоставлении регионам права устанавливать плату за изменение вида, однако закон № 295‑ФЗ допускает взимание административных сборов за государственное согласование изменений.
Новые категории ВРИ для сельского хозяйства
- СН‑05 – производство продукции из биологически активных добавок (биотехнологии).
- ЖН‑02 – разведение редких пород животных с целью сохранения генетического фонда.
- СП‑01 – агролесоводство (комбинация лесных и сельскохозяйственных культур).
Ужесточение контроля за переходом земли в иные назначения
Для изменения ВРИ теперь требуется:
- Публичное обсуждение с участием местных сообществ.
- Экологическую экспертизу, подтверждающую отсутствие негативного воздействия.
- Согласование с региональными органами Росреестра.
Практические рекомендации для аграриев (2021 г.) с учётом предстоящих изменений
Хотя закон вступил в силу в 2026 г., уже в 2021 году было целесообразно подготовиться к предстоящим реформам:
- Проверить актуальный ВРИ своего участка в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
- Собрать документацию о текущем использовании (планы посевов, реестр скота, сертификаты органического земледелия).
- Разработать долгосрочную стратегию изменения ВРИ (например, переход к агролесоводству) с учётом новых кодов.
- Установить контакты с региональными органами Росреестра для получения консультаций по процедурам изменения ВРИ.
- Включить в бизнес‑план расчёт возможных административных сборов за изменение вида использования.
В 2021 году виды разрешенного использования земель сельхозназначения представляли собой достаточно гибкую, но в то же время фрагментированную систему. Принятый в 2025 году Федеральный закон № 295‑ФЗ, вступивший в силу 1 марта 2026 года, направлен на унификацию классификации, повышение прозрачности и усиление контроля за изменением назначения земель.
Для агропроизводителей важно уже сейчас оценить текущий статус своих земель, подготовить необходимые документы и построить стратегию, позволяющую безболезненно адаптироваться к новым требованиям. Это поможет сохранить инвестиционную привлекательность земельных участков и избежать возможных штрафных санкций в будущем.
Дата публикации: 19 апреля 2026 г.