Актуальность вопроса. В последние месяцы в России и Беларуси наблюдается значительная активность по пересмотру правил использования земель особо охраняемых территорий (ООПТ). Москва дорабатывает законопроект, упрощающий перевод земель, а в Беларуси президентским указом № 439 изменён порядок преобразования таких участков. Понимать, какие виды деятельности допустимы на ООПТ, становится всё важнее собственникам, арендаторам и инвесторам.

Что такое ООПТ и какие категории существуют

Особо охраняемые природные территории (ООПТ), это участки суши и водного пространства, на которых установлены особые правоохранительные, экологические и хозяйственные режимы с целью сохранения уникальных природных комплексов и объектов.

Основные категории ООПТ в России

• Государственные природные заповедники, строгий охранный режим, почти любая хозяйственная деятельность запрещена.
• Национальные парки — разделены на зоны: охраняемую, посещения, туристическую, хозяйственную.
• Заказники — ограниченный природопользование, возможны заготовка древесины, охота, рыболовство по спецразрешениям.
• Особо охраняемые природные территории регионального значения — памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады.

В Республике Беларусь аналогично действуют категории:

1. государственные природоохранные учреждения (заповедники, национальные парки);
2. заказники республиканского и местного значения;
3. природные памятники;
4. рекреационные (оздоровительные) пункты.

Виды разрешённого использования земель ООПТ

Наука и мониторинг

На территории заповедников и национальных парков разрешены:

• научные исследования и постоянный экологический мониторинг;
• учебные практики, экспедиции природоохранных и университетских структур;
• сбор гербариев и образцов при наличии разрешения администрации ООПТ.

Экотуризм и рекреация

В 2024–2025 гг. в России и Беларуси активно развивают «зелёный туризм»:

• трекинговые и веломаршруты;
• экскурсии с гидом;
• пляжный и водный отдых в отведённых зонах;
• размещение кемпингов и глэмпингов на землях рекреационного назначения.

Ограниченное природопользование

В заказниках и охотничьих хозяйствах:

1. добыча охотничьих ресурсов по квотам;
2. временное пользование водными биоресурсами (договоры на вылов рыбы);
3. заготовка древесины санитарных рубок лишь в зонах хозяйственного значения.

Сельское хозяйство и рыбоводство

На землях особо охраняемых территорий возможно:

• традиционное природопользование коренных малочисленных народов;
• пасека с соблюдением экологических норм;
• рыбоводные участки в водоёмах, не входящих в заповедный фонд.

Инфраструктурные объекты

Разрешено строительство и эксплуатация объектов:

• эковизит-центров;
• троп и смотровых площадок;
• линий электропередач и коммуникаций, если они обеспечивают функционирование самой ООПТ;
• гидротехнических сооружений (плотины, рыбопропускные устройства).

Последние изменения в законодательстве

Россия: упрощение перевода земель

Комитет Госдумы по природным ресурсам 20 января 2026 года рекомендовал доработать законопроект, который упрощает процедуру перевода земель из категории лесного фонда в категорию особо охраняемых территорий. Ключевые нововведения:

• сокращение срока рассмотрения заявки с 180 до 90 дней;
• перевод до 5 000 га без дополнительной государственной экологической экспертизы при наличии положительного заключения регионального Минприроды;
• возможность онлайн-подачи пакета документов через Единый портал госуслуг.

Беларусь: указ № 439 от 12 декабря 2025 г.

Президент Беларуси подписал указ о преобразовании особо охраняемых природных территорий. Основные положения:

1. разрешён перевод земель из состава заказников в национальные парки без согласования с Совмином;
2. упрощён порядок предоставления земельных участков под экотуристические проекты сроком до 49 лет;
3. создан единый государственный реестр ООПТ с привязкой к кадастровой карте.

Как получить разрешение на использование земель ООПТ

Пошаговая схема (РФ)

1. Шаг 1. Определить категорию ООПТ и зонирование на публичной кадастровой карте.
2. Шаг 2. Подготовить проектно-разрешительную документацию (экологическое обоснование, схема размещения объектов).
3. Шаг 3. Согласовать проект с Минприроды региона и ФГБУ «Заповедное дело» (для федеральных ООПТ).
4. Шаг 4. Получить заключение государственной экологической экспертизы (если площадь > 5 000 га или объект I категории);
5. Шаг 5. Заключить договор аренды или безвозмездного пользования, зарегистрировать право в Росреестре.

Ключевые документы

• Федеральный закон № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
• Приказ Минприроды РФ от № 924 «Об утверждении перечня видов разрешённого использования»;
• Указ Президента РБ № 439 от .

Риски и ответственность

Нарушение режима ООПТ влечёт:

• административный штраф до 500 000 руб. для юрлиц;
• обязательные работы по восстановлению нарушенных земель;
• уголовную ответственность при причинении крупного ущерба (> 1 млн руб.).

Планы на 2026–2027 гг.

• Россия: запуск пилотных проектов по «зелёным» аукционам на право заключения договоров аренды земель ООПТ в Краснодарском крае и Карелии;
• Беларусь: создание системы электронных пропусков для туристов в национальных парках, внедление QR-кодов на тропах.

Земли особо охраняемых территорий — это не «запретные» участки, а особый ресурс, который может приносить доход, если использовать его экологически безопасно и законно. Новые упрощённые процедуры перевода земель и развитие экотуризма открывают широкие возможности для бизнеса и науки. Главное — заранее изучить категорию ООПТ, соблюдать режим зонирования и получить все необходимые разрешения.