Дата публикации:

Краткое определение земель обороны

Земли обороны, это земельные участки, которые используются или зарезервированы для обеспечения деятельности:

• Вооружённых Сил Российской Федерации;
• других войск, воинских формирований и органов;
• организаций и предприятий оборонно-промышленного комплекса;
• учреждений, осуществляющих функции по вооружённой защите территории РФ (п. 1 ст. 93 ЗК РФ).

В какой форме собственности находятся земли обороны?

Государственная собственность

Согласно ст. 93 ЗК РФ и ст. 214 ГК РФ, земли обороны находятся исключительно в федеральной собственности.
Это означает, что:

• передача таких земель в частную, муниципальную или субъектовую собственность недопустима;
• распоряжение земельными участками осуществляет Правительство РФ или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти (в первую очередь Минобороны и Федеральное агентство по управлению госимуществом — Росимущество);
• любые сделки по отчуждению (продаже, дарению, обмену) запрещены.

Исключения: аренда и безвозмездное срочное пользование

Исполнительные органы государственной власти вправе передавать отдельные участки из состава земель обороны:

• в аренду юридическим лицам и гражданам;
• в безвозмездное срочное пользование.

При этом:

• использование возможно только для сельскохозяйственных, лесохозяйственных или иных целей, не противоречащих оборонным задачам;
• срок действия договора не может превышать 5 лет без права приватизации;
• земли обязательно возвращаются в федеральную собственность по требованию Минобороны или Росимущества.

Зонирование и особые условия использования

На территориях, отнесённых к землям обороны, устанавливаются:

1. Зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), в которых:
   • ограничивается или запрещается жилищное и гражданское строительство;
   • устанавливаються нормативы минимальных расстояний до военных объектов;
   • вводится пропускной режим и охранные зоны.
2. Границы режимных территорий (военные городки, полигоны, склады боеприпасов и т.д;), в которых:
   • действует пропускной режим;
   • запрещена съёмка, геодезические и разведывательные работы без разрешения.

Процедура постановки земель обороны на кадастровый учёт

1. Постановка на государственный кадастровый учёт производится органами Росреестра без предоставления правоустанавливающих документов на основании:
   • распоряжения Правительства РФ;
   • акта приёма-передачи от Минобороны или другого федерального органа.
2. Категория земель фиксируется в ЕГРН как «земли обороны и безопасности».
3. Право собственности регистрируется за Российской Федерацией в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Основные проблемы и практические кейсы

Риски самовольного захвата

На практике участились случаи самовольного размещения гаражей, садоводств и коммерческих объектов на землях, исторически закреплённых за Минобороны. Судебная практика показывает, что любые временные и самовольные постройки подлежат сносу без компенсации.

Конфликты с муниципалитетами

Иногда муниципалитеты включают земли обороны в генпланы населённых пунктов как «земли поселений». Чтобы избежать конфликтов:

• необходимо ежегодное согласование границ с территориальными органами Минобороны и Росимущества;
• в ЕГРН вносятся служебные отметки о принадлежности участков к федеральной собственности.

Практические рекомендации

1. Юридическим лицам: перед заключением договора аренды проверяйте в ЕГРН категорию земель и ограничения.
2. Гражданам: не приобретайте «по доверенности» участки на бывших военных полигонах — они остаются федеральной собственностью.
3. Муниципалитетам: согласовывайте проекты межевания с территориальными органами Минобороны не менее чем за 6 месяцев до внесения изменений в генплан.

Информация актуальна по состоянию на 19 апреля 2026 г. При изменениях законодательства сверяйтесь с официальными источниками: КонсультантПлюс, Росреестр.