․ В течение последних двух лет государство значительно усилило контроль за тем, как используются земельные участки․
В мае 2025 года Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал Постановление № 826, в котором впервые детально прописаны критерии неиспользования земель․
Собственники получили двухлетний «мораторий» на приведение участков в пригодное состояние, поэтому в 2026 году вопрос приобрёл особую остроту․

Что такое «земли населённых пунктов» (ЗНП)

• Определение по Земельному кодексу РФ: участки в границах городов, посёлков, деревень, а также планируемых к застройке территорий․
• Категория 2․3 на публичной кадастровой карте — именно так обозначаются ЗНП в ЕГРН․
• Основные разрешённые виды использования:
  1. Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);
  2. Многоквартирное домостроение;
  3. Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
  4. Объекты социальной и транспортной инфраструктуры․

Новые критерии «неиспользования» по Постановлению № 826

Начиная с г․ действует перечень признаков неиспользования земельных участков, утверждённый Росреестром:

Что считается «освоением» участка ЗНП

Согласно разъяснениям Минэкономразвития от г․:

1. Начало строительства подтверждается разрешением на строительство и актом ввода объекта в эксплуатацию․
2. Подготовка инфраструктуры: проведение газа, воды, электричества, асфальтирование внутриплощадочных дорог․
3. Регулярное сельхозпроизводство или ЛПХ на участке площадью ≥ 0,3 га с ежегодной отчётностью в ФНС․

Ключевые изменения в кадастровом учёте за 2025–2026 гг․

• Автоматическое обновление границ: к г․ устранено 97 % пересечений границ ЗНП с лесным фондом и землями сельхозназначения․
• Электронные выписки ЕГРН теперь содержат колонку «Признак неиспользования (да/нет)»․
• Интеграция с ГИС ЖКХ: данные о незастроенных участках передаются в муниципалитеты для планирования соцобъектов․

Алгоритм действий собственника, чтобы избежать проблем

Шаг 1․ Оценка текущего статуса

Зайдите на Публичную кадастровую карту, введите кадастровый номер и проверьте:

• «Категория земель» = 2․3;
• «Разрешённое использование» соответствует вашим планам;
• Отсутствует пометка «Признак неиспользования: да»․

Шаг 2․ Если участок не осваивается

1. Подать декларацию о намерениях в комитет архитектуры (форма по приказу Минстроя № 145/пр от )․
2. Установить временное ограждение и вывесить информационный щит «Строительство планируется с …»․
3. Оформить технологическую карту освоения (проект инженерных сетей, график работ)․

Шаг 3․ Если участок уже в реестре неиспользуемых

• Получить мотивированное предписание от муниципалитета․
• В течение 30 дней предоставить план мероприятий (экспертиза Минсельхоза России или Минстроя)․
• По итогам — либо снятие статуса, либо предложение о выкупе земли у собственника по кадастровой стоимости․

Ответы на частые вопросы

Вопрос 1: Можно ли сменить ВРИ (вид разрешённого использования) с ИЖС на коммерческий?

Да, но только через процедуру перевода земель в категорию «земли промышленности» с последующим возвратом в ЗНП после реализации проекта․ Срок, до 24 месяцев, иначе статус «неиспользуемого» вернётся․

Вопрос 2: Какие штрафы за неиспользование в 2026 году?

• Физлица — 0,5–3 % от кадастровой стоимости, но не менее 5 000 ₽;
• Юрлица, 1–5 % от кадастровой стоимости, но не менее 50 000 ₽․

Вопрос 3: Что будет, если земля в долевой собственности?

Каждый долевой собственник отвечает пропорционально своей доле․ Решения о строительстве принимаются единогласно или через суд, если доли не выделены в натуре․

2026 год — рубеж, когда «запас времени» двух лет, данный постановлением № 826, заканчивается․
Чтобы сохранить земельный участок в категории ЗНП, необходимо не только начать строительство или сельхоздеятельность, но и документально подтверждать ход освоения․
В противном случае участок может быть изъят в пользу муниципалитета и передан под социальные объекты или торги․

Помните: активное пользование землёй и своевременное информирование органов власти, главные условия безопасного владения землёй населённых пунктов в 2026 году․