Что такое лесной фонд
Лесной фонд — это совокупность земель, покрытых лесной растительностью, а также земель, не покрытых лесом, но предназначенных для его воспроизводства. С 2026 года в государственный реестр включено более 1,1 млрд га, из которых свыше 69 % находится в федеральной собственности.
Классификация земель лесного фонда
- Земли, покрытые лесом (древостой, кустарники, молодняк)
- Вырубки и гари — временно непокрытые площади, подлежащие восстановлению
- Лесные дороги и просеки
- Придорожные полосы, которые могут переводиться в другие категории для развития автотуризма (пример — Дальний Восток, май 2025 г.)
- Непокрытые земли, но включённые в лесной фонд для лесовосстановления
Основы правового режима
Федеральное регулирование
С 30 октября 2006 г. и до последних изменений 2025 г. действует Постановление Правительства РФ, утвердившее положение о порядке использования лесфонда. В 2025 году правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила новый законопроект, который уточняет:
- порядок выделения участков под гидротехнические сооружения;
- условия реконструкции и эксплуатации объектов;
- обязательное лесовосстановление после завершения проектов.
Категории разрешённого использования
| Вид деятельности | Требования | Ограничения |
|---|---|---|
| Строительство гидротехнических сооружений | Согласование с Рослесхозом, экологическая экспертиза | Запрет на застройку особо охраняемых участков |
| Туризм и рекреация | Разработка лесной декларации | Не более 5 % площади квартала в одни руки |
| Сельское хозяйство | Перевод земель в другую категорию | Обязательная компенсационная посадка |
Судебная практика 2025-2026 гг.
Дела о незаконном изъятии участков
Хакасия, январь 2026 г. Рослесхоз потребовал в суде изъять 30 га у структуры UC Rusal, поскольку участок пересекается с землями лесного фонда и использовался без оформленного сервитута.
Казань, 26 декабря 2025 г. Кассационный арбитраж Поволжского округа удовлетворил требование Генпрокуратуры о возврате 30,5 га в федеральную собственность Томской области: участки юридически числились как «иные земли», но фактически представляли собой лесные территории.
Конституционный суд РФ
5 декабря 2025 г. КС РФ рассматривал дело о землях Сочинского национального парка. Вынесенное решение закрепило презумпцию недопустимости изъятия лесфонда для коммерческой застройки без обоснования крайней общественной необходимости.
Новые тренды и перспективы
Цифровой кадастр
С апреля 2026 г. в пилотном режиме запущен единый цифровой кадастр лесного фонда. Он позволяет онлайн отслеживать:
- границы кварталов и выделов;
- обременения и сервитуты;
- экологические обязательства пользователей.
«Зелёный» сервитут
Для гидроэнергетических проектов вводится обязательный «зелёный» сервитут: компания обязана в течение 3 лет восстановить не менее 150 % площади вырубленного леса с применением генетически устойчивых к изменению климата саженцев.
Автотуризм на Дальнем Востоке
Май 2025 г.: Минвостокразвития разослало письма с предложением перевести придорожные полосы из лесного фонда в категорию «земли транспорта» для создания туристско-рекреационных кластеров. Первые участки уже отобраны в Приморском и Хабаровском краях.
Ключевые выводы
- Лесной фонд остаётся стратегическим ресурсом, охраняемым федеральным законодательством.
- Любое изъятие требует судебного или административного подтверждения крайней необходимости.
- Цифровизация и экологические сервитуты делают использование лесфонда прозрачным и устойчивым.