В российском земельном праве часто встречаются термины «собственник», «землевладелец», «землепользователь» и «арендатор». На первый взгляд они кажутся синонимами, но юридически означают разные правовые статусы. Самым запутанным понятием является землевладелец. В нашей статье разберёмся, кто именно считается землевладельцем, чем он отличается от собственника и какие у него права и обязанности.

Кто такой землевладелец по ЗК РФ?

В соответствии со статьёй 5 Земельного кодекса РФ:

• землевладельцы, это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
• в отличие от собственника, землевладелец не является полным владельцем участка, а значит его право распоряжения ограничено;
• право пожизненного наследуемого владения (ПНВ) может принадлежать как физическим, так и юридическим лицам, но сегодня такой титул не предоставляется с 29 октября 2001 г. — все новые участки оформляются в собственность или аренду.

Главные отличия: собственник, землевладелец, землепользователь

Права землевладельца (ст. 40 ЗК РФ)

Несмотря на ограниченный объём прав распоряжения, землевладелец обладает следующими полномочиями:

1. Пользование участком в границах, определённых кадастровым паспортом и целевым назначением.
2. Извлечение общераспространённых полезных ископаемых, пресных подземных вод, использование прудов и обводнённых карьеров для собственных нужд.
3. Передача по наследству права ПНВ.
4. Сдача в аренду или предоставление безвозмездного пользования третьим лицам (если не противоречит закону и договору).
5. Возведение объектов недвижимости, но с соблюдением градостроительных норм и требований охраны земель.

Обязанности землевладельца (ст. 42–43 ЗК РФ)

• Целевое использование: использовать участок строго по разрешённому виду разрешённого использования.
• Соблюдение охранных мер почв, недр, водных объектов и окружающей среды.
• Использование по назначению: не допускать заброшенности, захламления, загрязнения;
• Оплата земельного налога (в размере, установленном муниципальными нормативами).
• Допуск проверок со стороны государственных органов в пределах их полномочий.

Как оформить переход прав пожизненного наследуемого владения

Поскольку право ПНВ давно не предоставляется, вопросы возникают при переходе такого титула по наследству или при желании «конвертировать» его в полную собственность:

1. Наследование оформляется в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ (через нотариуса в течение 6 месяцев после смерти прежнего землевладельца).
2. Приватизация в собственность возможна только по решению органа местного самоуправления при наличии законодательных оснований в субъекте РФ (ст. 36 ЗК РФ).
3. Отказ от права ПНВ допускается только в пользу муниципалитета и без компенсации.

Актуальные поправки 2025 г.

Последние изменения в Земельном кодексе РФ (вступили в силу ) не коснулись статуса землевладельцев-«старожилов» с правом ПНВ, но:

• усилили контроль за целевым использованием участков;
• расширили перечень оснований изъятия участков у недобросовестных землевладельцев;
• ввели единую электронную заявку на приватизацию ПНВ через портал Госуслуг;

Землевладелец — это особая категория владельцев земельных участков, сохранившаяся с советских времён. Их права подобны правам собственника, но существенно ограничены в части распоряжения. Главное преимущество — возможность передачи участка по наследству без дополнительного оформления. Если вы являетесь землевладельцем, важно соблюдать обязанности по охране земель и своевременно оформлять наследственные права, чтобы не потерять участок.

По всем вопросам консультаций рекомендуем обращаться к квалифицированному земельному юристу или в территориальный орган Росреестра.