Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.

Краткий ответ

Землепользователь, это физическое или юридическое лицо, которое владеет и пользуется земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве безвозмездного срочного пользования. В отличие от собственника, он не вправе распоряжаться землёй (продавать, дарить, завещать), но может использовать её в пределах, установленных законом и договором.

Содержание

1. Определение в законодательстве РФ
2. Права и обязанности землепользователя
3. Отличие от собственника и арендатора
4. Основные категории землепользователей
5. Когда прекращается право землепользования
6. Что изменилось в 2026 году
7. Чек-лист для землепользователя

Определение в российском законодательстве

Самый «жёсткий» источник — статья 5 Земельного кодекса РФ:

«Землепользователи, это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования».

Также понятие фигурирует в:

• Гражданском кодексе РФ (гл. 32 «Безвозмездное пользование» — § 1 ст. 698–699).
• Налоговом кодексе РФ (подп. 5 п. 1.1 ст. 346.15 — освобождение от налога при изъятии земли).
• Федеральном законе «О введении в действие Земельного кодекса» (переходные положения для «старого» права постоянного пользования).

Права и обязанности землепользователя

Что можно

• Владеть и пользоваться участком в пределах целевого назначения.
• Строить объекты капитального строительства (при получении градостроительных разрешений).
• Сдавать в аренду построенные объекты (но не саму землю без согласия собственника).
• Переуступать право постоянного пользования другому лицу только с согласия собственника и при наличии надлежащего юр. статуса.

Что нельзя

• Продавать, дарить, обменивать, завещать землю.
• Менять целевое назначение без согласия собственника и органов местного самоуправления.
• Наносить вред почвам, создавать экологические риски.
• Использовать участок с нарушением прав третьих лиц (соседей, муниципалитета).

Обязанности

1. Использовать землю по назначению.
2. Вовремя платить земельный налог (если объект облагается).
3. Не допускать зарастания сорняками и свалок.
4. Выполнять мероприятия по охране окружающей среды.
5. Предоставлять доступ собственнику для проверки состояния участка.

В чём отличие от собственника и арендатора

Основные категории землепользователей в 2026 году

Юридические лица

• Государственные и муниципальные предприятия (почты, парки, скверы).
• Кооперативы и унитарные предприятия (жилищно-коммунальные службы).
• Религиозные организации (храмы, монастыри).
• Образовательные и медицинские учреждения (университеты, больницы).

Физические лица

• Граждане СССР, получили участки «на вечные времена» до 1991 г.
• Граждане РФ — получили участки безвозмездно от муниципалитета для ИЖС, ЛПХ, садоводства.
• Наследники — продолжают пользование по свидетельству о праве на наследство.

Когда прекращается право землепользования

1. Добровольный отказ — за 1 месяц уведомляем собственника (п. 1 ст. 699 ГК РФ);
2. Истечение срока — по договору безвозмездного срочного пользования.
3. Изъятие для госнужд — с компенсацией по НК РФ.
4. Нарушение условий — судебное решение.
5. Ликвидация юр. лица — право прекращается автоматически.

Что изменилось в 2026 году

• Налоговая льгота: при изъятии земли для госнужд компенсация освобождается от НДФЛ и УСН (подп. 5 п. 1.1 ст. 346.15 НК РФ).
• Упрощённая процедура переоформления: до 31 декабря 2026 г. можно перевести постоянное пользование в аренду без торгов (пп. 11 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
• Цифровые кадастровые паспорта в МФЦ: ускоренная выдаска за 3 дня.
• Экологические штрафы выросли в 2 раза (ФЗ № 123-ФЗ от ).

Чек-лист для землепользователя в 2026 году

1. Проверьте вид права в ЕГРН: «постоянное пользование» или «безвозмездное срочное».
2. Получите выписку ЕГРН онлайн через Госуслуги за 3 минуты.
3. Уточните земельный налог в личном кабинете ФНС (льготы от 600 м²).
4. Подайте оповещение о строительстве через сервис «Госстройнадзор».
5. Проверьте срок договора безвозмездного пользования — если до 2027 г., подайте заявление на продление.
6. Скачайте бесплатный шаблон акта обследования участка на сайте Росреестра.

Землепользователь 2026 года, это не «временщик», а полноправный участник земельных отношений, обладающий устойчивым вещным правом. Главное — своевременно обновлять документы, соблюдать налоговые и экологические требования, а при необходимости переводить право в более «гибкую» форму аренды или собственности.

Остались вопросы? Задайте их в комментариях или обратитесь в ближайший МФЦ.