Краткий ответ: участок в бессрочном (постоянном) пользовании — это земля, которую физическое или юридическое лицо вправе занимать и использовать неограниченно долго, но без права собственности. С 2026 года в России принят ряд законодательных изменений, которые расширяют круг субъектов, способных получать такие участки, и вводят новые ограничения для должников.
Что такое бессрочное пользование по закону?
Понятие закреплено в Земельном кодексе РФ (ст. 20). Это форма владения землёй, при которой:
- срок не ограничен временными рамками;
- распоряжаться участком (продавать, дарить, закладывать) нельзя;
- передаётся только в безвозмездное пользование;
- основание — решение органа местного самоуправления или федеральный акт.
Кто может получить участок в бессрочное пользование в 2026 году?
С 4 июля 2026 года в силу вступили поправки, принятые Госдумой в третьем чтении и одобренные Советом Федерации 17 июля 2025 года. Теперь в список потенциальных получателей добавлены:
- Банк России (ЦБ РФ), земельные участки могут предоставляться ему в постоянное безвозмездное пользование для размещения объектов инфраструктуры (хранилищ, учебных центров, резервных площадок).
- Федеральные и региональные университеты науки и технологий, созданные путём слияния крупных вузов (пример — Уфимский университет науки и технологий, образованный в 2022 году в результате объединения БашГУ и УГАТУ).
- Организации, реализующие государственные программы в сфере обороны, космоса и атомной энергетики.
Общее правило: участки предоставляются только из земель, находящихся в федеральной или региональной собственности (п. 1 ст. 24 ЗК РФ).
Ограничения и риски для должников
12 марта 2026 года Правительственная комиссия по законопроектной деятельности утвердила разъяснение: земельный участок, находящийся у должника в постоянном пользовании, не может рассматриваться как актив, подлежащий взысканию. Это означает:
- кредиторы не могут обратить взыскание на сам участок;
- однако доходы от его использования (аренда, субаренда) подлежат взысканию;
- если должник нарушает режим использования, участок может быть изъят в судебном порядке.
Как оформить участок в бессрочное пользование в 2026 году: пошаговая инструкция
Шаг 1. Определите цель использования
Бессрочное пользование возможно только под:
- государственные или муниципальные нужды;
- образовательные, научные, культурные объекты;
- объекты инфраструктуры Банка России.
Шаг 2. Подготовьте пакет документов
- Заявление в орган местного самоуправления или Росимущество (для федеральной земли).
- Кадастровый паспорт и выписка из ЕГРН.
- Технический план объекта капитального строительства (если планируется застройка).
- Экспертиза положительного воздействия на окружающую среду (при необходимости).
Шаг 3. Пройдите публичные слушания
Для земель сельхозназначения и особо охраняемых природных территорий обязательны общественные обсуждения.
Шаг 4. Получите постановление
Если решение положительное, орган издаёт постановление о предоставлении участка в постоянное безвозмездное пользование и регистрирует право в Росреестре.
Таблица: сравнение форм владения землёй в 2026 году
| Форма | Срок | Возможность продажи | Основание |
|---|---|---|---|
| Собственность | Бессрочно | Да | Договор купли-продажи, наследование |
| Бессрочное пользование | Бессрочно | Нет | Акт органа власти |
| Аренда | До 49 лет | Нет | Договор аренды |
| Безвозмездное срочное пользование | До 5 лет | Нет | Договор |
Частые вопросы (FAQ)
Можно ли перевести участок из бессрочного пользования в собственность?
Да, если земля предоставлена до (до вступления Земельного кодекса) и используется по целевому назначению. Процедура, приватизация через администрацию.
Что произойдёт, если не использовать участок?
Орган власти может изъять его за неиспользование более 3 лет (ст. 46 ЗК РФ).
Какие налоги платить?
- Физлица — земельный налог (ставка до 0,3 %).
- Юрлица — налог на имущество капитального строительства (если есть постройки).
В 2026 году понятие «земельный участок в бессрочном пользовании» остаётся стабильным, но круг его получателей расширен. Главные новшества:
- ЦБ РФ может получать такие участки напрямую;
- университеты науки и технологий, созданные после слияний, получили упрощённый доступ к земле;
- должники защищены от изъятия самого участка, но не от взыскания доходов.
Если вы планируете обратиться за предоставлением участка в постоянное пользование, действуйте в рамках новых правил и обязательно проконсультируйтесь с земельным юристом.