Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.

Что такое государственный земельный надзор?

Государственный земельный надзор (ГЗН) — это система мероприятий, проводимых Росреестром и его территориальными органами, направленных на:

• контроль за соблюдением земельного законодательства;
• выявление нарушений обязательных требований при использовании и охране земель;
• профилактику правонарушений на земельных участках.

Нормативная база охватывает Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)…», а также специализированные акты, включая Приказ Росреестра от № П/0525, который утверждает программу профилактики нарушений на 2020-2022 годы и продолжает действовать с актуализациями на 2023-2026 гг.

Виды и классификация мероприятий

Основные формы контроля

1. Плановые проверки — проводятся по утверждённому ежегодному плану на основании категории риска земельного участка.
2. Внеплановые проверки — инициируются по факту поступления жалоб, информации от органов власти или СМИ.
3. Административные обследования — быстрые выезды инспектора без предварительного уведомления при наличии признаков нарушения.
4. Профилактические визиты — исключительно консультативная помощь собственникам и арендаторам.

Категории риска

Решением территориального органа Росреестра каждый земельный участок относится к одной из категорий:

• Высокий риск — проверка раз в два года;
• Средний риск — раз в три года;
• Низкий риск — раз в пять лет.

Полномочия государственного земельного инспектора

Инспектор территориального органа Росреестра обладает следующими правами:

• беспрепятственно посещать земельные участки в рабочее время;
• опрашивать собственников, пользователей и арендаторов;
• запрашивать документы (карты, выписки из ЕГРН, договоры аренды);
• фиксировать нарушения с помощью фото- и видеосъёмки, включая беспилотники;
• составлять протоколы об административных правонарушениях;
• выносить предписания об устранении нарушений и назначать административные штрафы.

Подготовка к визиту инспектора: чек-лист владельца участка

Чтобы минимизировать риски штрафов и ускорить проверку, рекомендуется:

1. заранее получить актуальную выписку из ЕГРН (электронную или бумажную);
2. проверить соответствие фактических границ и площади данным кадастра;
3. убедиться в наличии правоустанавливающих документов (договор купли-продажи, дарения, наследства, аренды);
4. сверить целевое использование земель с разрешённым видом разрешённого использования (ВРИ);
5. подготовить журнал учёта удобрений и пестицидов (для сельхозземель).

Дистанционные сервисы и цифровые инструменты

Мобильное приложение «Инспектор»

Разработано Росреестром для смартфонов на базе Android и iOS. Функции:

• онлайн-консультация через Единый портал госуслуг (ЕПГУ) — ссылка на форму заявления;
• создание геоточек и фиксация нарушений гражданами;
• проверка категории риска своего участка.

Аэрофотосъёмка и беспилотники

Росреестр в 2025-2026 гг. удвоил парк беспилотных летательных аппаратов. Дроны используются для:

• сравнения фактической застройки с данными ЕГРН;
• обнаружения самовольных захватов и свалок;
• ежегодного мониторинга сельхозземель по всей стране.

Профилактика нарушений: программа Росреестра 2020-2022 (с актуализацией до 2026)

Основные цели программы, утверждённой приказом № П/0525 от :

1. снижение количества правонарушений на 25 % к 2026 году;
2. информирование граждан через ЕПГУ, СМИ и личные кабинеты на сайтах Росреестра;
3. обучение землепользователей онлайн-курсами и очными семинарами в 85 субъектах РФ;
4. обновление кадастровых карт и внесение актуальных сведений о границах;

Часто задаваемые вопросы

Система государственного земельного надзора становится всё более цифровой и проактивной. Мобильные приложения, беспилотники и геоинформационные сервисы позволяют не только выявлять нарушения, но и заранее предотвращать их. Собственнику достаточно следить за актуальностью данных в ЕГРН, использовать сервисы ЕПГУ и вовремя реагировать на предписания инспектора.

Будьте в курсе изменений, и ваш участок всегда будет в правовом поле.