Дата актуализации материала: 19 апреля 2026 г․, 23:20 мск
Понятие и правовое определение «земельного фонда»
Под земельным фондом региона понимается совокупность всех земель, находящихся в границах субъекта Российской Федерации, независимо от формы собственности и целевого назначения․ Согласно Земельному кодексу РФ (ст․ 7), земли разграничиваются на семь категорий:
- земли сельхозназначения;
- земли населённых пунктов (застройки);
- земли промышленности, транспорта, связи, энергетики и иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса․
Категории земель: данные ФГИС ЕГРН и Росреестра
Совокупная структура по РФ (по состоянию на )
| Категория земель | Площадь, млн га | Доля, % |
|---|---|---|
| Лесной фонд | 1 127,6 | ≈ 66,0 % |
| Сельхозугодья (включая пастбища и пашни) | ≈ 222,0 | ≈ 13,0 % |
| Земли запаса | ≈ 102,3 | ≈ 6,0 % |
| Водный фонд | ≈ 22,0 | ≈ 1,3 % |
| Земли застройки | ≈ 15,0 | ≈ 0,9 % |
| Прочие категории (спецназначения, охраняемые территории) | ≈ 220,0 | ≈ 12,8 % |
| ≈ 1 709,0 | 100 % |
Пример Калининградской области
По данным научного отчета «Современное состояние земельного фонда Калининградской области»:
- Общая площадь региона: 9572,5 тыс․ га
- Доля сельхозземель: 39,6 %, из которых:
- пашня — 58 %;
- сенокосы — 12 %;
- пастбища — 30 %․
- Земли промышленности и транспорта: 1,4 тыс․ га (<0,02 %)․
- Лесной фонд: около 31 % площади области․
- Болота и водные угодья: совокупно 7,8 %․
Угодья как внутренняя детализация категорий
Внутри каждой категории земель различают виды угодий — фактические типы использования, которые определяют природно-хозяйственное состояние участка:
| Категория | Виды угодий (примеры) |
|---|---|
| Сельхозназначение | пашня, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения, fallow |
| Лесной фонд | хвойные, лиственные, смешанные леса; вырубки, гари, молодняки |
| Водный фонд | реки, озёра, водохранилища, болота, прибрежные полосы |
| Застройки | жилая, промышленная, транспортная, рекреационная застройка |
Методика типологического анализа на региональном уровне
Исходные данные
Базой служат:
- федеральная форма статистического наблюдения 22-1 «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности»;
- кадастровые выписки ФГИС ЕГРН (ежегодный отчёт Росреестра);
- материалы аэрофотосъёмки и космических снимков (MODIS, Landsat-9, Sentinel-2)․
Этапы анализа
- Геообработка:
Векторизация контуров земельных участков → привязка к ЕГРН → слой категорий․ - Классификация угодий:
Использование алгоритмов машинного обучения (random forest, XGBoost) для определения типа угодий по спектральным индексам NDVI, NDWI, NBR․ - Типологическая кластеризация районов:
Применение метода k-means по признакам:- удельный вес пашни (%);
- удельный вес лесных массивов (%);
- доля нарушенных земель;
- кадастровая стоимость средняя (руб․/га)․
- Визуализация результатов:
Используют непрерывные «столбчатые» диаграммы (stacked bars) с горизонтальной осью макрорегионов, где каждый сегмент — доля категории угодья․
Пример расчёта доли сельхозугодий в муниципальном районе
Дано: - Площадь района: 185 000 га - Из них категория «сельхозназначение»: 94 350 га - Внутри сельхозземель: • пашня: 55 610 га • пастбища: 30 240 га • сенокосы: 8 500 га Доли: - Пашня = 55 610 / 94 350 × 100 = 58,9 % - Пастбища = 30 240 / 94 350 × 100 = 32,0 % - Сенокосы = 8 500 / 94 350 × 100 = 9,0 %
Особенности управления земельным фондом области
Управление реализуется на двух уровнях:
- Федеральный: Росреестр, Минсельхоз, Федеральное агентство лесного хозяйства․
- Региональный: комитет по земельным ресурсам области, департамент имущественных отношений, лесничества․
Ключевые инструменты:
- ежегодные государственные кадастровые оценки;
- перераспределение земель запаса в аренду или в собственность для сельхозпроизводителей;
- мониторинг опасных экзогенных геологических процессов (эрозия, карст, оползни) с последующим запретом хозяйственного использования нарушенных участков․
Практические рекомендации для муниципалитетов и инвесторов
- Перед покупкой земельного участка необходимо проверить:
- кадастровый паспорт (категория, разрешённое использование);
- отчёт о геологических изысканиях (отсутствие оползневых процессов);
- утверждённые схемы территориального планирования (СТП) муниципальных районов․
- Для сельхозинвесторов рекомендуется:
- ориентироваться на районы с долей пашни >50 % и кадастровой ценой <25 000 руб․/га;
- использовать программы льготной аренды из земель запаса (срок до 5 лет, далее право выкупа)․
Структура земельного фонда области по категориям и угодьям, это динамическая система, отражающая природно-климатические условия, хозяйственную специализацию и градостроительную политику региона․ Применение современных методов космического мониторинга, статистического анализа и кадастрового учёта позволяет своевременно корректировать использование земель, минимизировать деградацию угодий и повышать инвестиционную привлекательность территории․
Подготовлено на основе открытых данных Росреестра, материалов КиберЛенинки и государственных отчётов ФГИС ЕГРН․