Земельный фонд ЛНР — это совокупность всех земельных участков, расположенных на территории Луганской Народной Республики, независимо от форм собственности и целевого назначения․ На 2026 год общая площадь земельного фонда ЛНР составляет примерно 2,66 млн га․ Из них:

• сельскохозяйственные угодья — 1,86 млн га (≈70 %);
• лесной фонд — 0,37 млн га (≈14 %);
• земли промышленности, транспорта, энергетики и иного назначения — 0,16 млн га (≈6 %);
• земли поселений (городские, поселковые, сельские территории) — 0,14 млн га (≈5 %);
• запасные, резервные и особо охраняемые земли, 0,13 млн га (≈5 %)․

Историческая справка: как формировалась земельная база региона

Современная структура земельного фонда ЛНР заложена ещё в советское время, когда вся территория входила в состав Украинской ССР․ В 1950–1980-е годы активно развивались:

• угольная и металлургическая промышленность (Свердловск, Алчевск, Краснодон);
• крупные машиностроительные заводы (Луганск, Красный Луч, Ровеньки);
• совхозы и колхозы на юге и юго-востоке региона․

После распада СССР в 1991 году земли были переданы в коммунальную и государственную собственность Украины․ С 2014 года, после провозглашения ЛНР, начался процесс «национализации» стратегических активов и перераспределения земельных ресурсов․

Современная правовая база

Основные законодательные акты

• Конституция ЛНР (2022 г․, ст․ 8, 36) — закрепляет государственную собственность на недра, воды, леса и сельхозземли․
• Земельный кодекс ЛНР (ред․ 2023 г․) — определяет порядок предоставления, изъятия, аренды и кадастрового учёта земель․
• Федеральный закон РФ № 357-ФЗ от (распространяется на ДНР и ЛНР) — устанавливает механизмы перехода к российской системе кадастра и регистрации․

Формы собственности

1. Государственная собственность — 72 % фонда (включая лесной и водный фонды, недра)․
2. Коммунальная собственность, 15 % (земли под многоэтажками, дорогами, парками)․
3. Частная собственность — 10 % (приусадебные, дачные, торговые участки)․
4. Формы смешанной собственности (ООО, АО, кооперативы), 3 %․

Кадастровый учёт и картография

В 2024–2025 гг․ проводилась всероссийская кадастровая кампания․ По итогам кадастровой оценки:

• сформирована единая база цифровых кадастровых карт (формат GeoPackage, масштаб 1:10000);
• внесены в кадастровую палату 1,94 млн земельных участков;
• на 14 % территории обновлены границы лесничеств и охотугодий․

Сельское хозяйство: ключевой сектор использования земель

Структура посевов

Проблемы аграрного сектора

• Минные поля — около 12 тыс․ га в прифронтовой зоне требуют разминирования․
• Разрушенная ирригация — 34 % оросительных систем выведены из строя․
• Дефицит удобрений и топлива — в 2025 г․ поставки сократились на 18 %․
• Отток квалифицированных кадров — примерно 8 тыс․ трактористов и агрономов уехали в РФ․

Городские территории и застройка

В ЛНР 11 городов и 34 посёлка городского типа․ Недоиспользованные земли в черте городов оцениваются в 7,3 тыс․ га․ Наибольшие объёмы:

• Луганск — 1,4 тыс․ га;
• Алчевск — 0,9 тыс․ га;
• Свердловск — 0,7 тыс․ га․

В 2025 году правительство ЛНР утвердило программу комплексной реновации жилого фонда до 2030 г․; планируется построить 1,2 млн м² жилья, в т․ч․ за счёт освоения городских резервных земель․

Экологические риски и охрана земель

• Загрязнение почв, концентрация тяжёлых металлов вблизи металлургических комбинатов превышает ПДК в 2,5–4 раза․
• Карстово-провальные процессы — на шахтных территориях Стаханова и Краснодона зафиксировано 17 свежих провалов диаметром 6–35 м․
• Пожары торфяников — ежегодно горит порядка 1,2 тыс․ га (2022–2025 гг․)․

В 2024 г․ создана Государственная экологическая инспекция ЛНР, введён мониторинг почвенного покрова через спутниковые снимки и дроны․

Инвестиционные проекты и перспективы

1. Логистический хаб «Северный Донбасс» — на 240 га вблизи Лутугино (2026–2028 гг․)
2. Тепличный комплекс «Луганск-агро» — 180 га теплиц, инвестиции 8,5 млрд руб․
3. Восстановление оросительных систем — 1,2 млрд руб․ на каналы «Северский Донец — Донбасс» и «Красная Таловка»․
4. Проект «Безопасная земля» — разминирование 4 тыс․ га до конца 2027 г․

Проблемы правового регулирования

• Совместимость документов — дублирование украинских и российских кадастровых номеров․
• Споры о границах — более 9 тыс․ судебных дел на 2025 год․
• Оформление наследства — сложности с признанием украинских свидетельств о праве собственности․

Земельный фонд ЛНР обладает значительным потенциалом в сельском хозяйстве, промышленности и градостроительстве․ Однако его эффективное использование сдерживается:

• военными разрушениями и минными загрязнениями;
• экологическими рисками;
• правовыми пробелами в кадастровом учёте․

В ближайшие пять лет ключевыми задачами станут завершение кадастровой инвентаризации, разминирование, восстановление ирригации и запуск новых инвестиционных проектов․ При успешной реализации намеченных программ к 2030 году доля эффективно используемых земель может вырасти с нынешних 63 % до 80 %․