Актуально на 19 апреля 2026 г.

Для граждан и организаций, желающих получить в аренду земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, законодательство РФ предусматривает возможность избежать торгов. Ключевым инструментом является предварительное согласование предоставления земельного участка, оформляемое в форме специального заявления. Ниже — подробный алгоритм, правовые основания и типичные ошибки.

Правовая база

• ст. 39.4–39.17 Земельного кодекса РФ — общий порядок предоставления земель без торгов;
• ст. 39.6 п.3 ЗК РФ — перечень лиц, имеющих преимущественное право на заключение нового договора аренды без торгов;
• Административный регламент Минэкономразвития РФ от № 166 — формы заявлений и сроки;
• Федеральный закон от № 171-ФЗ — введение упрощённой процедуры.

Кто может подать заявление без торгов

В соответствии с п.3 ст. 39.6 ЗК РФ право на получение участка в аренду без проведения торгов имеют:

1. Арендаторы государственных/муниципальных участков при одновременном соблюдении условий:
   • земля ранее была предоставлена без торгов;
   • по тому же виду разрешённого использования;
   • отсутствуют основания для отказа (пп. 13, 14, 20 ст. 39.12 ЗК РФ).
2. Обладатели права постоянного (бессрочного) пользования, желающие перевести землю в аренду.
3. Заявители, относящиеся к категории «приоритетных»:
   • для ИЖС, ЛПХ, садоводства;
   • для размещения объектов социальной инфраструктуры.

Порядок действий поэтапно

Этап 1. Подготовка документов

К заявлению прилагаются (п. 11.2 Административного регламента):

• копия паспорта/ОГРН/ИНН заявителя;
• документ, подтверждающий право без торгов (договор аренды, свидетельство о праве постоянного пользования);
• кадастровый паспорт или выписка ЕГРН;
• схема расположения участка на кадастровом плане;
• проект договора аренды (по желанию).

Этап 2. Формирование заявления

Используется форма Приложения № 3.2 к приказу Минэкономразвития № 166. Обязательные реквизиты:

• полное наименование заявителя;
• кадастровый номер или условный номер участка;
• вид разрешённого использования (ВРИ);
• площадь и адрес (описание местоположения);
• основание для безторговой процедуры (ссылка на ст. 39.6 ЗК РФ).

Пример формулировки основания:

«Прошу предоставить земельный участок кадастровый № 50:21:0102034:1234 в аренду без проведения торгов на основании п.3 ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку являюсь арендатором указанного участка с 2015 года, договор аренды № 123/15 от ».

Этап 3. Подача заявления

1. В электронном виде через Единый портал госуслуг или региональный РПГУ.
2. Лично в МФЦ, администрацию муниципалитета или комитет по управлению имуществом.
3. Почтой с уведомлением и описью вложения;

Этап 4. Сроки и результат

В течение 20 календарных дней орган выносит:

• положительное решение — направляется проект договора;
• мотивированный отказ с указанием способа обжалования.

Частые причины отказа и способы обжалования

Отказывают, если:

• земля отнесена к особо охраняемым территориям;
• имеется задолженность по арендной плате;
• в отношении участка уже ведётся торговая процедура;
• не представлен полный пакет документов.

Как обжаловать:

1. Досудебное обжалование — в течение 10 дней подаётся жалоба вышестоящему органу.
2. Суд — административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения участка (ст. 39.15 ЗК РФ).

Практические советы

• Уточните ВРИ: если цель использования изменилась, потребуется изменение разрешённого использования и новое предварительное согласование.
• Проверьте кадастровую стоимость: она станет основой арендной платы.
• Используйте электронную подпись: ускоряет рассмотрение в 1,5–2 раза по статистике Подмосковья.
• Следите за публичными слушаниями: если участок попадает в зону планировки, решение могут отложить.

Шаблон заявления

<!-- Можно вставить в Word -->

<strong>В Комитет по управлению имуществом

города ХХХ</strong>

от Иванова И.И., 123456, г. ХХХ, ул. Лесная, д. 1, кв. 1,

паспорт 45 00 123456, выдан ОВД «Северное»

<h4>ЗАЯВЛЕНИЕ</h4>
о предварительном согласовании предоставления
земельного участка в аренду без проведения торгов

Прошу предварительно согласовать предоставление
земельного участка кадастровый № 50:21:0000000:123,
площадью 600 кв. м, расположенного по адресу:
Московская обл., г.о. Подольск, ул. Полевая, в аренду
для ведения личного подсобного хозяйства на основании
п.3 ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку указанный участок
арендуется мной с 2018 г. по договору № 18/18 от .

Приложения:
Копия паспорта;
Копия договора аренды;
Выписка ЕГРН;
Схема расположения.

<sign>________________ /Иванов И.И./

«___» __________ 2026 г.

Полезные ссылки

• Земельный кодекс РФ (КонсультантПлюс)
• Единый портал госуслуг Московской области
• Федеральная служба Росреестр
• Административный регламент Минэкономразвития № 166