Кадастровая стоимость (КС) — это официально установленная стоимость объекта недвижимости, полученная в результате государственной кадастровой оценки (ГКО). Она используется как база для расчёта налога на имущество, налога на землю, а также при сделках с недвижимостью.

Если владелец считает, что определённая КС завышена (или занижена) и в результате это приводит к необоснованно высоким налоговым обязательствам, он имеет право потребовать её пересмотра. Данная статья подробно расскажет о правовых основах, порядке подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и о том, как подготовить необходимые документы.

Правовая база

• Федеральный закон № 237‑ФЗ от «О государственной кадастровой оценке» (ст. 22.1) – определяет возможность установления КС в размере рыночной стоимости.
• Статья 24.18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» – регламентирует порядок рассмотрения заявлений о пересмотре КС в комиссии.
• Статья 24.19 – описывает случаи, когда пересмотр может быть произведён в ходе очередной государственной кадастровой оценки.
• Постановления Правительства РФ и приказы Росреестра, в частности информацию о форме заявления размещённую на официальном сайте ГБУ «Госкадастроценка».

Когда можно подавать заявление

Заявление о пересмотре КС может быть подано в следующих ситуациях:

1. Существует ошибка в оценке (неверные данные о площади, типе здания, техническом состоянии и т.п.).
2. Кадастровая стоимость значительно отличается от рыночной (по независимому оценочному заключению).
3. Появились новые обстоятельства, которые не учитывались при первоначальном определении (например, изменение назначения земельного участка).
4. Результаты КО, внесённые в ЕГРН, содержат технические ошибки (ошибки в реквизитах, адресе, кадастровом номере).

Важно помнить, что заявление можно подавать только после внесения в ЕГРН сведений о КС и до даты установления новой КС в результате очередной государственной кадастровой оценки.

Куда подавать заявление

Пошаговая инструкция по подаче заявления в комиссию

Шаг 1. Подготовка пакета документов

• Заявление о пересмотре КС (образец доступен на сайте Госкадастроценка).
• Копия паспорта заявителя (или доверенности, если действие осуществляется представителем).
• Документы, подтверждающие право собственности (договор купли‑продажи, свидетельство о праве собственности, выписка из ЕГРН).
• Справка из ЕГРН с указанием текущей кадастровой стоимости.
• Экспертное заключение независимого оценщика из СРО (при оспаривании с точки зрения рыночной стоимости).
• Документы, подтверждающие наличие ошибок (планы, технические паспорта, акты измерений).
• Квитанция об уплате госпошлины (если она требуется по текущему нормативу).

Шаг 2. Заполнение заявления

В заявлении необходимо указать:

1. Наименование органа (ГБУ «Госкадастроценка»).
2. Полные данные заявителя (ФИО, ИНН, контактный телефон, электронная почта).
3. Адрес и кадастровый номер объекта недвижимости.
4. Текущее значение кадастровой стоимости и дату её внесения в ЕГРН.
5. Основания для пересмотра (описание ошибки, ссылки на нормативные документы, приложенные доказательства).
6. Требуемый результат (уменьшение/увеличение стоимости, исправление конкретного реквизита).
7. Перечень приложенных документов.

Шаг 3. Подача заявления

• Лично в отделении ГБУ «Госкадастроценка» по месту нахождения недвижимости.
• Почтовой отправкой с заказным письмом с подтверждением получения.
• Через электронный сервис Госуслуги (если регион поддерживает электронную подачу).

Шаг 4. Рассмотрение заявления

После получения заявления комиссия:

• Проверяет полноту пакета документов (в случае недостающих – направляет запрос в течение 10 дней).
• Назначает заседание комиссии (в течение 30 дней).
• Проводит экспертизу (может привлечь независимого оценщика).
• Выносит решение, которое вносится в ЕГРН в течение 10 дней с момента его публикации.

Судебный порядок оспаривания КС

Судебный порядок может быть выбран в двух случаях:

1. Заявитель не согласен с решением комиссии.
2. Он решил сразу обратиться в суд, минуя комиссию (по ст. 22 Закона о кадастровой оценке это допускается).

Для подачи искового заявления понадобится тот же пакет документов, но дополнительно:

• Копия решения комиссии (если уже получено).
• Исковое заявление, составленное в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ.
• Оплата государственной пошлины за подачу иска (в зависимости от стоимости иска).

Суд рассматривает дело в открытом заседании, заслушивает экспертов и принимает решение, которое впоследствии вносится в ЕГРН.

Налоговые последствия пересмотра КС

• Пересмотр КС приводит к перерасчёту налога на имущество и налога на землю за текущий налоговый период.
• Согласно информации от РБК (2025 г.) налоговые уведомления с учётом переоценки 2023 г. будут приходить осенью 2025 г., а уплата налога – до 1 декабря 2025 г.
• Если пересмотр КС уменьшил её значение, налогоплательщик имеет право на возврат излишне уплаченного налога за уже прошедшие периоды.
• Для организаций возможна корректировка налоговой базы за 2021 г. после вступления в силу решения суда (см. ГАРАНТ.РУ, 2024 г.).

Практические советы

1. Соберите доказательства заранее. Чем более комплектна доказательная база (планы, фото, независимая оценка), тем выше шанс успеха.
2. Обратитесь к квалифицированному оценщику из СРО. Оценка должна быть оформлена в электронном виде и соответствовать требованиям Росреестра.
3. Следите за сроками. Заявление подаётся в течение 30 дней со дня внесения КС в ЕГРН; в случае судебного обжалования – 30 дней со дня получения решения комиссии.
4. Подготовьте копию заявления и всех приложений. При доставке почтой сохраняйте трек‑номер, а при личной подаче получайте расписку.
5. Не пренебрегайте консультацией юриста. Оспаривание в Москве и Московской области часто требует знания особенностей местных судов.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли оспорить кадастровую стоимость без обращения в комиссию?

Да. По ст. 22 Закона о кадастровой оценке любой заявитель может сразу обратиться в суд. Однако в большинстве случаев рекомендуеться сначала пройти досудебный порядок – это экономит время и средства.

Какой размер госпошлины за подачу заявления?

Размер зависит от региона и от того, подаётся ли заявление в электронном виде. В среднем – от 500 до 2000 рублей. Точную сумму уточняйте на сайте ГБУ «Госкадастроценка».

Сколько времени занимает пересмотр КС в комиссии?

Закон устанавливает срок до 30 дней, но в случае необходимости проведения экспертизы срок может быть продлён до 60 дней.

Можно ли оспаривать КС для нежилых помещений?

Да. Для нежилых помещений порядок аналогичен, но в исковом заявлении следует указать характер использования (офис, склад и т.п.) и приложить соответствующую техническую документацию.

Что делать, если решение комиссии противоречит закону?

Необходимо подать апелляционную жалобу в суд в течение 30 дней. При этом рекомендуется приложить копию всех материалов, представленных в комиссии.

Полезные ссылки и формы

• Официальный сайт ГБУ «Госкадастроценка» – раздел «Рассмотрение заявлений об исправлении ошибок»
• Госуслуги – электронная подача заявления
• КонсультантПлюс – статья 24.18 ФЗ «О государственной кадастровой оценке»
• Гарант.РУ – информация о налоговых последствиях изменения КС
• Образец заявления о пересмотре КС (скачать): pdf