В последние годы в Республике Беларусь наблюдается рост количества конфликтов, связанных с самовольным захватом земельных участков. Особенно остро эта проблема стоит в Южном районе Минской области, где интенсивно развиваются сельское хозяйство, дачное строительство и малый бизнес. В статье рассмотрены:

• какие нормативные акты регулируют земельные отношения;
• какие новые полномочия получили органы местного самоуправления согласно проекту новой редакции Кодекса о земле;
• какие шаги могут предпринять собственники для защиты своих прав;
• какой порядок рассмотрения споров в судах и исполнительных комитетах.

Нормативно‑правовая база

Основным документом, регулирующим отношения в сфере землепользования, является Кодекс Республики Беларусь о земле. С 21 июня 2022 г. в первом чтении была принята новая редакция проекта закона, в которой:

1. расширены полномочия Совета Министров (Совмина) и органов местного самоуправления;
2. упрощены административные процедуры, связанные с изъятием, предоставлением и переводом земельных участков;
3. введены новые правила для регулирования самовольных захватов и их узаконивания.

Кроме того, в рамках изменений учитываются нормы Лесного кодекса, законов «О государственно‑частном партнёрстве», «О растительном мире» и другие нормативные акты.

Что изменилось в новой редакции Кодекса о земле?

Расширение полномочий Совмина

Совмин получает право определять порядок:

• изъятия и предоставления земельных участков;
• перевода участков из одной категории в другую (например, из сельскохозяйственной в подземную под застройку);
• установления условий временного размещения нестационарных объектов на землях общего пользования.

Делегирование полномочий местным исполнительным комитетам

Местные органы власти (исполнительные комитеты) теперь могут:

• принимать решения о предоставлении земельных участков, захваченных самовольно, без обязательного согласования с Президентом (в течение 3 лет после вступления закона);
• изменять целевое назначение участка, если это не нарушает градостроительные нормы;
• проводить аукционы в случае конкуренции претендентов;
• рассматривать земельные споры, проводить конкурсы и рассрочки платежей за землю.

Упрощённый порядок узаконивания самовольных построек

Для собственников, построивших дома на самовольно захваченных землях, предусмотрены условия:

• сохранение построенного капитального сооружения;
• отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм;
• полное возмещение потерь сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства;
• внесение в местный бюджет суммы, равной кадастровой стоимости дополнительного участка.

Как защитить свои права в Южном районе?

Шаг 1 – Проверка правового статуса участка

Перед тем как предпринимать какие‑либо действия, собственнику необходимо собрать документы:

• правоустанавливающий документ (договор купли‑продажи, свидетельство о праве собственности, договор аренды);
• выписку из государственного реестра земельных участков;
• кадастровый паспорт и план участка.

Шаг 2 – Обращение в местный исполнительный комитет

Собственник подаёт официальное заявление в исполнительный комитет Южного района с требованием:

1. подтвердить границы и целевое назначение участка;
2. установить факт незаконного захвата (если таковой имел место);
3. внести запрос на узаконивание или возврат земли.

Важно указать все обстоятельства, приложить копии документов и, при возможности, фотодокументацию.

Шаг 3 – Участие в административном процессе

Если исполнительный комитет принимает решение в пользу собственника, он может:

• оформить договор аренды или купли‑продажи по упрощённой схеме (с коэффициентом 0,8 в Минске и областных центрах, 0,5 в остальных регионах, если заявление подано в течение 5 лет);
• внести плату за землю в размере её кадастровой стоимости (или разницу, если земля ранее была выкуплена по иной цене).

Шаг 4 – Обжалование решения

Если решение комиссии не удовлетворяет собственника, он имеет право:

• подать жалобу в областной суд в течение 30 дней;
• обратиться в Апелляционный суд по окончании первого судебного разбирательства;
• использовать процедуру медиации, предусмотренную в земельном законодательстве, для ускоренного урегулирования спора.

Шаг 5 – Привлечение общественных организаций

В Южном районе действуют общественные инициативы, которые помогают собственникам собрать доказательства и подготовить юридическую позицию. Сотрудничество с такими организациями повышает шансы на успешный исход дел.

Практические рекомендации для собственников

• Вести мониторинг границ – регулярно проверять, не изменились ли границы участка без вашего согласия.
• Документировать любые изменения – фотографии, схемы, акты осмотров.
• Своевременно подавать заявления – в течение 5 лет с даты публикации нового Кодекса вы можете воспользоваться льготным коэффициентом при оплате.
• Не откладывать обращение в суд – срок исковой давности по земельным спорам составляет 3 года.
• Пользоваться бесплатной юридической помощью – в рамках программы «Защита прав собственников» в каждом районе есть бесплатные юридические консультации.

Примеры из практики Южного района

Перспективы развития земельного законодательства

С учётом предстоящих поправок в 2028‑м году (включая обязательную регистрацию экспедиторов) и дальнейших изменений в области персональных данных, ожидается, что:

• будет усилена цифровая фиксация прав на землю;
• процедуры регистрации и обмена информацией между органами власти станут более автоматизированными;
• появятся новые онлайн‑сервисы для подачи заявлений и получения решений в режиме реального времени.

Новые положения Кодекса о земле предоставляют собственникам в Южном районе более широкие возможности для защиты своих прав и ускоренного узаконивания самовольных захватов. Ключевыми моментами являются своевременное обращение в местный исполнительный комитет, подготовка полного пакета документов и готовность к административному и судебному процессу.

Соблюдая перечисленные в статье рекомендации, собственники могут не только сохранить свои участки, но и способствовать более прозрачному и справедливому использованию земельных ресурсов в регионе.

Источник: статья «Кодекс о земле: самовольно занятые участки узаконят, но не все», опубликованная на портале neg.by .