В рамках процедуры банкротства физических лиц арбитражный (финансовый) управляющий играет ключевую роль: он собирает имущество, проводит инвентаризацию, реализует активы и распределяет выручку между кредиторами. При этом управляющий обязан строго соблюдать интересы всех участников процедуры и выполнять требования законодательства.

Если в ходе банкротного дела возникают нарушения – бездействие, злоупотребление полномочиями или иные неправомерные действия – участники могут обратиться за защитой своих прав не только в суд, но и в Росреестр. Ниже подробно описан порядок подачи запроса (жалобы) в Росреестр финансовому управляющему, правовая база, требуемый набор документов и возможные последствия для нарушителя.

Что такое финансовый (арбитражный) управляющий?

• Специалист, назначаемый арбитражным судом для ведения банкротного дела.
• Ведёт инвентаризацию, оценивает и реализует имущество должника.
• Распределяет выручку между кредиторами в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
• Подлежит надзору СРО (саморегулируемых организаций) и государственных органов, в т.ч. Росреестра.

Почему именно Росреестр?

Росреестр – государственный орган, основной задачей которого является кадастр, картография и реестр недвижимости. Однако согласно Постановлению Правительства РФ № 457 (утв. ) он также осуществляет надзорные функции в отношении арбитражных управляющих и их СРО. К полномочиям Росреестра относятся:

• Ведение единого государственного реестра арбитражных управляющих и их СРО.
• Контроль и надзор за деятельностью СРО и управляющих, проведение проверок.
• Возбуждение и рассмотрение административных дел по факту выявленных нарушений.
• Обращение в суд с требованием об исключении управляющего из реестра.

Правовая база обращения

1. Федеральный закон № 127‑ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» – устанавливает обязанности управляющего и основания для привлечения к ответственности.
2. Приказ Росреестра № П/0416 от «Об рассмотрении обращений граждан и юридических лиц» – фиксирует срок рассмотрения жалобы (не более 30 дней).
3. Постановление Правительства РФ № 457‑2020 – определяет надзорные функции Росреестра в отношении управляющих.

Кому и когда можно направлять запрос?

Запрос (жалобу) вправе подать любой субъект, чьи законные интересы нарушены действиями управляющего:

• Должник (или его законный представитель);
• Кредитор (или объединение кредиторов);
• Иное лицо, пострадавшее от неправомерных действий управляющего.

Жалоба может быть подана на любой стадии банкротного процесса – сразу после назначения управляющего, во время проведения инвентаризации, после сдачи отчёта, а также после завершения дела.

Пошаговая инструкция подачи запроса в Росреестр

1. Подготовьте пакет документов (см. раздел 6).
2. Сформулируйте суть нарушения – укажите конкретные действия управляющего, даты, ссылки на нормативные акты.
3. Выберите способ подачи:
   • Лично в отделении Росреестра (по адресу, где находится территориальное управление);
   • Через портал «Госуслуги» (раздел «Электронные обращения»);
   • По почте заказным письмом с описью вложения.
4. Оплатите госпошлину – в случае обращения о нарушениях управляющего госпошлина не взимается.
5. Отправьте запрос и сохраните копию (скан) с отметкой о приёме (если подавали лично – подпись сотрудника).
6. Ожидайте решения – в течение 30 календарных дней Росреестр обязан рассмотреть жалобу и известить заявителя о результатах.

Перечень обязательных документов

Сроки и порядок рассмотрения

• Согласно пункту 148 Приказа Росреестра № П/0416, рассмотрение жалобы производится в срок до 30 календарных дней со дня её регистрации.
• В течение этого срока сотрудники Росреестра:
  1. Проверяют комплектность документов.
  2. При необходимости запрашивают дополнительные материалы у заявителя или у управляющего.
  3. Проводят проверку (плановую или внеочередную) в рамках надзорных полномочий.
  4. При подтверждении факта нарушения готовят административное дело и выносят решение.
• Результат (положительный/отрицательный) направляется заявителю в письменной форме (по почте, электронной почте или через личный кабинет на портале).

Возможные решения и санкции

Если проверка выявит нарушение, Росреестр может:

• Выдать предупреждение управляющему.
• Назначить административный штраф в размере от 25 000 до 50 000 рублей.
• Обязать управляющего устранить нарушение (например, предоставить недостающие документы).
• Возбудить административное дело и передать материалы в суд для вынесения более тяжёлой меры.
• Инициировать дисквалификацию – временное отстранение от ведения банкротных дел на срок от 6 месяцев до 3 лет (при повторных или тяжёлых нарушениях).
• В случае выявления признаков уголовного правонарушения – передать материалы в правоохранительные органы (прокуратуру, МВД, Следственный комитет).

Пример текста запроса (жалобы) в Росреестр

В отделение Федерального агентства по государственному кадастру и
регистрации недвижимости (Росреестр)
[адрес отделения]

От: ___________________________
(Ф.И.О., паспортные данные, адрес, телефон, e‑mail)

Заявитель: ______________________
(должник / кредитор / представитель)

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА) НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО

Я, _________________________, в качестве __________________ (должник/кредитора) в банкротном деле № __________, в соответствии с
Федеральным законом № 127‑ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также
Постановлением Правительства РФ № 457‑2020, прошу Росреестр рассмотреть
следующее нарушение, допущенное арбитражным управляющим __________________
(ФИО, СРО, регистрационный номер).
Суть нарушения:
 •	[Дата] – управляющий отказался предоставить запрошенные документы о
 инвентаризации имущества (копия запроса – приложение 1).
 •	[Дата] – без надлежащего обоснования был произведён аукцион по продаже
 недвижимости, цена которой значительно ниже рыночной (акт аукциона –
 приложение 2).
 •	[Дата] – управляющий не уведомил кредиторов о проведении собрания,
 что привело к невозможности голосования (копия приглашения – приложение 3).

Нормативные акты, на которые ссылаюсь:
 •	ФЗ № 127‑ФЗ, ст. 30, 33, 46 (обязанность управляющего вести
 полную и достоверную инвентаризацию, предоставлять информацию кредиторам);
 •	Приказ Росреестра № П/0416, п. 148 (срок рассмотрения жалобы – 30 дней);
 •	Постановление Правительства № 457‑2020 (надзорные функции Росреестра).
Требования:
 •	Провести проверку деятельности арбитражного управляющего ___________________;
 •	В случае подтверждения нарушений – применить к нему административный штраф
 в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и обязать устранить допущенные
 нарушения;
 •	При наличии оснований – возбудить административное дело и направить материалы
 в арбитражный суд для возможного отстранения управляющего от ведения дела.

Приложения:
Копия запроса о предоставлении документов (№ 1);
Акт аукциона (№ 2);
Приглашение на собрание кредиторов (№ 3);
Копия решения суда о назначении управляющего (№ 4);
Свидетельство о членстве в СРО (№ 5);
Копия паспорта (№ 6);
Опись вложения.

Подпись ______________________ Дата __________

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Кому конкретно адресовать запрос?

Обращение направляется в территориальное отделение Росреестра, где находится реестр управляющих, либо через центр обработки обращений на официальном сайте rosreestr.gov.ru.

Нужна ли оплата госпошлины?

Нет. За подачу жалобы на действия арбитражного управляющего госпошлина не взимается.

Можно ли подавать несколько жалоб по одному и тому же делу?

Да, но если жалобы относятся к одному и тому же нарушению, они будут объединены в одно административное дело.

Как узнать о результатах рассмотрения?

Росреестр обязан направить заявителю письменное решение в течение 30 дней. При подаче через портал «Госуслуги» статус можно отслеживать в личном кабинете.

Что делать, если решение Росреестра отрицательное?

В случае отказа в удовлетворении жалобы можно обжаловать решение в суд в порядке административного судопроизводства (в течение 30 дней со дня получения решения).

Запрос (жалоба) в Росреестр – эффективный инструмент защиты прав участников банкротного процесса от неправомерных действий финансового (арбитражного) управляющего. Правильно подготовив документы, чётко сформулировав требование и следуя установленному порядку подачи, вы сможете добиться:

• Проведения независимой проверки деятельности управляющего;
• Привлечения нарушителя к административной ответственности;
• Получения доказательной базы для дальнейшего обращения в суд.

Помните, что своевременное обращение повышает шанс своевременного исправления нарушений и минимизирует финансовый ущерб. При возникновении сложностей в подготовке жалобы рекомендуем обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на банкротстве.

Дата публикации:   |  Автор: Алексей Жумаев, основатель компании «2Лекс»