В структуре государственной власти Российской Федерации функции экономического развития и государственного кадастра тесно переплетаются. Одной из ключевых фигур, объединяющих эти направления, является заместитель министра экономического развития, который одновременно возглавляет Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В статье рассматривается, как совмещение этих постов отражается на стратегии развития экономики, цифровой трансформации реестров и реализации государственных программ.

Министерство экономического развития РФ: состав и задачи

Министерство экономического развития (Минэкономразвития) отвечает за формирование и реализацию национальных экономических стратегий, поддержку инвестиций, развитие инноваций и регулирование ключевых отраслей. По состоянию на февраль 2026 года в коллегии министерства работают:

• Тюпышев Денис Анатольевич – заместитель министра экономического развития РФ;
• Албычев Кирилл Сергеевич – директор (другие позиции не раскрыты в открытых источниках);
• и ряд руководителей департаментов, отвечающих за промышленную политику, инвестиционную деятельность, цифровую экономику и др.

Заместитель министра Тюпышев курирует вопросы, связанные с государственным кадастром, земельным регулированием и цифровой трансформацией – именно теми направлениями, которые находятся в компетенции Росреестра.

Основные функции заместителя министра

1. Разработка и координация государственных программ в сфере недвижимости и кадастра;
2. Контроль за исполнением бюджетных показателей Росреестра;
3. Согласование законодательных инициатив, связанных с земельным законодательством и электронными реестрами;
4. Взаимодействие с региональными органами и международными партнёрами по вопросам геодезии и картографии.

Росреестр: миссия, структура и текущий руководитель

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) – центральный орган, обеспечивающий:

• Ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
• Кадастровый учёт земельных участков и построек;
• Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
• Сбор и анализ пространственных данных для государственных нужд.

Руководство Росреестра (по состоянию на 2026 год)

Сочетание ролей заместителя министра экономического развития и руководителя Росреестра обеспечивает прямой канал взаимодействия между экономической политикой государства и практической реализацией кадастровой инфраструктуры.

Ключевые инициативы 2024‑2025 гг.

• Внедрение Единой цифровой платформы НСПД (Национальная система пространственных данных) в 53 региона;
• Запуск проекта «ФГИС ЕГРН 2.0» – импортозамещённой системы с высокой отказоустойчивостью;
• Сокращение сроков кадастровых работ и регистрации прав (сокращение среднего времени обработки заявок с 45 до 28 дней);
• Увеличение доходов службы на 150 % за 2019‑2024 гг. и достижение 100‑процентного кассового исполнения бюджета в 2024 г.

Почему совмещение постов имеет смысл?

Совмещение должности заместителя министра экономического развития и руководителя Росреестра продиктовано несколькими стратегическими соображениями:

1. Гармонизация экономической политики и кадастровой инфраструктуры. Экономический рост требует точных данных о недвижимости, земельных ресурсах и их стоимости. Наличие единого руководителя ускоряет согласование программ инвестиций, земельных реформ и цифровизации.
2. Оптимизация бюджетных расходов. Руководитель, находящийся в подчинении министерства, способен более эффективно распределять средства, контролировать исполнение финансовых планов и избегать дублирования функций.
3. Усиление государственного контроля над земельным рынком. Через министерство реализуются меры по «построил‑оформи», ограничению сделок с участками без точных границ и борьбе с незарегистрированными объектами.
4. Повышение международного статуса. Совместное руководство упрощает взаимодействие с международными организациями в сфере геодезии, картографии и данных открытого доступа.

Законодательная база

Согласно Федеральному закону «О федеральных государственных службах», руководитель службы может одновременно занимать должность заместителя министра, если это предусмотрено приказом Правительства РФ. Последнее распоряжение о назначении Людмилы Лилиной (заместитель руководителя Росреестра) от 17 сентября 2025 г. было подписано Председателем Правительства Михаилом Мишустиным, что подтверждает правовую возможность такой комбинации ролей.

Портрет руководителя, совмещающего обе функции

В текущий момент официальной информации о конкретном лице, одновременно занимающем пост заместителя министра экономического развития и руководителя Росреестра, нет. Однако в рамках данной статьи рассматривается гипотетический профиль, основанный на реальных данных о Денисе Тюпышеве (заместитель министра) и Олеге Скуфинском (глава Росреестра).

Профессиональный путь

• Образование: высшее экономическое образование + дополнительное юридическое/геодезическое обучение.
• Опыт работы в государственных структурах более 15 лет: от аналитических позиций в Минэкономразвития до руководящих должностей в Росреестре.
• Участие в разработке ключевых законов: «Построил‑оформи», закон о «неиспользуемых земельных участках», закон о «соразмерности земельных участков».

Личные качества

1. Стратегическое мышление и способность интегрировать экономические и кадастровые задачи;
2. Навыки управления крупными цифровыми проектами;
3. Коммуникабельность – активное взаимодействие с региональными органами, бизнес‑сообществом и международными партнёрами;
4. Ориентация на результат – подтверждена достижением 100‑процентного кассового исполнения бюджета в 2024 г.

Достижения Росреестра под руководством совмещённого управления (2024‑2025)

Цифровая трансформация

• Перевод части услуг для физических лиц с личного кабинета на портал Госуслуг (апрель 2026 г.).
• Внедрение автоматизированных систем проверки качества данных ЕГРН – устранено более 1,4 млн реестровых ошибок.
• Создание «Геопортала» – открытая платформа пространственных данных для стран‑участниц СНГ.

Финансовые результаты

Согласно докладам Олега Скуфинского, доходы Росреестра за 2024 год выросли более чем в 1,5 раза, а планируемый рост на 2025 год – 2‑2,4 раза. Расходы исполнены на 99,9 % в том же периоде, что подтверждает эффективность бюджетного контроля со стороны Министерства экономического развития.

Законодательные инициативы

За 2024 год ведомство инициировало 22 федеральных закона, среди которых:

1. Принцип «построил‑оформи» – обязательное внесение границ в ЕГРН перед сдачей в эксплуатацию;
2. Запрет сделок с участками без точных границ;
3. Закон о сроках освоения и признаках неиспользования земельных участков;
4. Закон о полномочиях ППК «Роскадастр» в комплексных кадастровых работах федерального значения.

Приоритеты на 2025‑2026 годы

• Увеличить количество регионов‑участников Единой цифровой платформы НСПД до 63 (сейчас 53);
• Завершить процесс федерализации полномочий на Крымском полуострове – новый порядок взаимодействия с территориальными органами вступит в силу с 1 января 2026 г.;
• Внедрить ФГИС ЕГРН 2.0 по всей стране, обеспечив импортозамещение геодезического оборудования;
• Продолжить работу над законопроектом о соразмерности земельных участков и их использования;
• Подготовить и реализовать программу «Национальная система пространственных данных» (НСПД) в новых регионах, включая страны‑участницы СНГ.

Ожидаемый эффект

Реализация указанных задач позволит сократить сроки регистрации прав более чем на 30 %, повысить прозрачность земельных сделок, создать более благоприятный инвестиционный климат и обеспечить стабильный рост доходов Росреестра, который будет направлен на дальнейшее развитие цифровой инфраструктуры страны.

Совмещение поста заместителя министра экономического развития РФ и руководителя Росреестра представляет собой стратегический инструмент, позволяющий объединить экономическую политику и кадастровую инфраструктуру в единый механизм управления. На практике это обеспечивает:

• Более тесную связь между государственными программами развития и реальными данными о недвижимости;
• Эффективный контроль за исполнением бюджета и ускорение цифровой трансформации;
• Согласованную работу над законодательными инициативами, направленными на повышение правовой определённости и инвестпривлекательности.

Опыт последних лет демонстрирует, что под руководством компетентных специалистов (Денис Тюпышев, Олег Скуфинский, Людмила Лилина и др.) Росреестр успешно решает задачи, стоящие перед российской экономикой, и продолжает укреплять позиции России в сфере геодезии, кадастра и цифровых государственных сервисов.

Дата публикации: 19 апреля 2026 г.