Объединение двух и более соседних земельных участков – это административно‑правовая процедура, требующая строгого соблюдения нормативных актов, правильного оформления документов и последовательного прохождения кадастровых и регистрационных этапов․ В статье рассмотрены основные правовые основы, условия, порядок действий и типичные ошибки, которые могут возникнуть при объединении земельных участков в городе (посёлке) Назарово․

Нормативно‑правовая база

Ключевые нормативные акты, регулирующие объединение земельных участков в России, а также в конкретном регионе (Кузбасский край, г․ Назарово):

1. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) – статья 11․6 определяет, что при объединении смежных участков образуется один новый участок, а исходные прекращают своё существование․
2. Федеральный закон № 218‑ФЗ от г․ (о государственной регистрации недвижимости) – статья 41 гласит, что при образовании нескольких объектов недвижимости (в т․ч․ в результате объединения) кадастровый учёт и регистрация прав осуществляются одновременно для всех новых объектов․
3. Федеральный закон № 137‑ФЗ от г․ (О введении в действие Земельного кодекса) – содержит общие положения о порядке проведения кадастровых работ․
4. Приказ Росреестра № 44‑Р от г․ – порядок подачи заявления об объединении земельных участков через портал Госуслуги․
5. Региональные нормативные акты Кузбасского края (постановления администрации о порядке проведения межевого планирования в муниципалитете Назарово)․
6. Постановление Верховного Суда РФ от г․ № 305‑ЭС16‑13381(4) – предупреждает об искусственном объединении разнородных объектов без обоснования․

Основные условия для объединения в Назарово

• Смежность границ․ Участки должны иметь общую (смежную) границу․ Если границы не смежные, потребуется предварительное перераспределение земельных участков․
• Единый муниципалитет․ Участки должны находиться в пределах одного муниципального образования (город, поселок, село) – в данном случае в Назарово․
• Одинаковый режим использования․ При объединении желательно, чтобы оба участка имели одинаковый вид разрешённого использования (например, сельскохозяйственное, под жилую застройку и т․п․)․ При различии – необходимо изменить разрешённый вид использования в проекте․
• Отсутствие ограничений․ Объединяемые участки не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, заповедных территорий, а также не могут находиться в зонах, ограниченных для застройки․
• Наличие кадастровой документации․ Участки должны быть уже внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и иметь официальные кадастровые планы․

Пошаговый порядок объединения

Шаг 1․ Подготовка исходных документов

Для каждого из объединяемых участков необходимо собрать следующий пакет:

• Кадастровый паспорт (кадастровый номер, площадь, границы)․
• Документ, подтверждающий право собственности (договор купли‑продажи, наследство, дарение, свидетельство о праве собственности)․
• Согласие всех совладельцев (если участки находятся в совместной собственности) – подписанное соглашение о слиянии․
• Схема расположения участков (топографический план) с указанием смежных границ․
• Экспертное заключение о целесообразности объединения (по запросу органов кадастровой службы)․

Шаг 2․ Обращение в орган кадастрового учёта

Пакет документов подаётся в территориальный отдел Росреестра в Назарово (или через портал Госуслуги)․

• Заполняется заявление «О объединении земельных участков» (форма РЕГ‑01)․
• Прикладывается проект межевого плана, подготовленный лицензированным геодезистом․
• Оплачивается государственная пошлина (в 2026 г․ – 2 000 ₽ за каждый объединяемый участок, но не менее 5 000 ₽ за весь пакет)․

Шаг 3․ Кадастровый план и межевание

Лицензированный кадастровый инженер проводит межевание, в результате чего формируется новый кадастровый план:

1. Определяется точная граница будущего объединённого участка․
2. Проверяется отсутствие пересечений с охраняемыми зонами․
3. Составляется акт межевого планирования, который подписывается представителями кадастровой службы․

Шаг 4․ Государственная регистрация прав

После утверждения межевого плана в Росреестре происходит:

• Присвоение нового кадастрового номера․
• Регистрация права собственности на объединённый участок (в случае разных собственников – долевая собственность)․
• Ликвидация записей о старых участках (их существование прекращается с даты регистрации)․

Шаг 5․ Оформление дополнительных согласований (при необходимости)

Если объединяемый участок попадает под действие:

• Градостроительного регламента – требуется согласование с отделом архитектуры и градостроительства․
• Экологических ограничений – необходимо получить заключение экологической экспертизы․
• Требований сельскохозяйственного использования – согласовать с региональным управлением сельского хозяйства․

Последствия объединения

• Новый кадастровый номер․ Старые номера аннулируются, а у нового участка появляется собственный уникальный номер․
• Изменение налоговой базы․ Платежи по земельному налогу рассчитываются исходя из площади и типа нового участка․
• Изменение прав собственника․ Если участки имели разных собственников, на объединённый объект переходит долевая собственность в соответствии с их долями․
• Упрощение управления․ Один объект легче обслуживать: один договор аренды, один план развития, один набор ограничений․
• Возможность изменения назначения․ После объединения проще подать заявку на изменение вида использования (например, из сельскохозяйственного в под жилую застройку)․

Типичные ошибки и как их избежать

Практические кейсы в Назарово

Кейс 1․ Объединение двух дачных участков в микрорайоне «Восточный»

Собственники двух соседних дачных участков (КУ № 71:05:0012345:12 и КУ № 71:05:0012346:12) обратились в Росреестр в марте 2025 г․ После подготовки кадастрового плана и согласования с отделом архитектуры, в июле 2025 г; им был присвоен новый кадастровый номер 71:05:0012347:12․ Площадь объединённого участка составила 2 500 м², налоговая база увеличилась на 12 % из‑за более высокого коэффициента для жилых территорий․

Кейс 2․ Слияние сельскохозяйственных участков в сельском поселке Назарово‑Турбинка

Три смежных участка (по 15 га каждый) были объединены в один 45‑га участок для создания крупного агропроизводственного комплекса․ Поскольку участки находились в разных собственниках, они оформили договор долевого участия, после чего в декабре 2025 г․ в ЕГРН появился единый объект с кадастровым номером 71:06:0023456:01․ На основании нового статуса собственники получили право на субсидию из регионального фонда поддержки сельского хозяйства․

Вопросы и ответы (FAQ)

Можно ли объединить участки с разными видами разрешённого использования?

Теоретически да, но в проекте необходимо указать новое назначение и получить согласование в органе планирования․ Без этого объединение будет отклонено․

Сколько времени занимает процесс от подачи заявления до получения нового кадастрового номера?

В среднем 3–4 месяца при условии полного пакета документов и отсутствии спорных вопросов․

Какие документы нужны, если у меня несколько совладельцев?

Все совладельцы должны подписать Соглашение о слиянии земельных участков, оформить его у нотариуса, а также предоставить копии своих удостоверений личности и прав собственности․

Нужно ли платить отдельную пошлину за каждый объединяемый участок?

Государственная пошлина взимается за каждый процесс объединения, но не менее установленного минимального размера (5 000 ₽ в 2026 г;)․ При объединении более двух участков обычно платят одну пошлину за всю операцию․

Можно ли объединить участки, находящиеся в разных муниципалитетах (например, в Назарово и соседнем селе)?

Нет․ Объединение допускается только внутри одного муниципального образования․ Для объединения участков в разных муниципалитетах необходимо сначала изменить их территориальную принадлежность, что представляет отдельную процедуру․

Полезные ссылки и формы

• Официальный портал Росреестра – формы заявлений, информация о пошлинах․
• Госуслуги – электронная подача заявления об объединении․
• Образец Соглашения о слиянии земельных участков (PDF): скачать
• Чек‑лист Документов для объединения в Назарово: скачать

Объединение земельных участков в Назарово – процесс, который при правильном подходе и соблюдении всех правовых требований может существенно упростить управление имуществом, повысить его стоимость и открыть новые возможности для застройки или сельскохозяйственного развития․ Ключевые рекомендации:

• Тщательно проверяйте смежность и единство муниципальной принадлежности участков․
• Собирайте полный пакет документов, включая согласие всех собственников․
• Обращайтесь к лицензированным кадастровым инженерам и юристам, специализирующимся на земельных спорах․
• Следите за сроками подачи заявлений и оплаты пошлин, чтобы избежать задержек․

При соблюдении всех указанных условий процесс объединения проходит без серьёзных юридических осложнений, а полученный единый земельный участок открывает новые перспективы для развития бизнеса и личного проекта․

Дата публикации:   |  Автор: юридический отдел «Назарово‑Партнер»