Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.

Что такое персональные данные по Федеральному закону 152‑ФЗ?

Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152‑ФЗ «О персональных данных», персональными данными считается любая информация, относящаяся к определённому или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). К таким сведениям относятся:

• ФИО, дата и место рождения;
• паспортные данные, СНИЛС, ИНН;
• контактные данные (номер телефона, e‑mail, адрес проживания);
• информация, позволяющая однозначно идентифицировать лицо (например, номер квартиры в сочетании с другими сведениями).

Таким образом, ключевым моментом является возможность определить конкретного человека по предоставленной информации.

Номер квартиры как отдельный элемент

Сам по себе номер квартиры — это, в принципе, лишь часть адреса. В случае, если номер квартиры указывается без указания:

1. улицы, дома, города,
2. ФИО собственника или арендатора,
3. других уникальных идентификаторов,

его обычно считают неперсональными данными. Пример из практики:

«Если указать только номер квартиры без ФИО и без указания дома/улицы, то это вряд ли будет считаться персональными данными» (правовед.ru, 30 ноября 2015).

Номер квартиры в сочетании с другими сведениями

Когда номер квартиры комбинируется с любой дополнительной информацией, позволяющей установить личность, он уже считается персональными данными. К таким комбинациям относятся:

• номер квартиры + фамилия, имя, отчество;
• номер квартиры + адрес дома + город;
• номер квартиры + сумма задолженности (если в реестре указаны только жильцы конкретного дома).

Роскомнадзор в разъяснении от 15 ноября 2017 г. уточнил, что размещение списка должников в объёме «номер квартиры + сумма задолженности» не всегда считается нарушением, но в случае, когда по номеру квартиры можно однозначно определить собственника, такие сведения попадают под действие закона.

Судебная практика и позиции органов

Ниже приведены основные решения и позиции, которые помогают понять, как трактуеться номер квартиры в юридической практике:

• Роскомнадзор (2017) – размещение списка должников с указанием только номера квартиры и суммы задолженности не является нарушением, если по этим данным нельзя установить личность конкретного жильца.
• ГАРАНТ.РУ (2023) – обработка персональных данных (в т.ч. номера телефона и e‑mail) допускается без согласия субъекта только в случаях, предусмотренных законом.
• Судебные решения (2024‑2026) – в ряде дел суды признали, что номер квартиры вместе с адресом дома является персональными данными, так как позволяет идентифицировать жильца.
• Публикации в СМИ (2025‑2026) – указывают, что публикация номера квартиры без указания ФИО может быть допустима, однако если рядом размещён адрес здания, это уже считается раскрытием персональных данных и влечёт ответственность.

Как правильно обращаться с номером квартиры в разных сферах

Жилищно‑коммунальное хозяйство (ЖКХ)

Для управляющих компаний и ТСЖ:

• Размещение только номера квартиры и суммы долга допускается, если в реестре нет привязки к ФИО и другие сведения не позволяют определить конкретного жильца.
• Если в списке указаны ФИО + номер квартиры, требуется согласие субъекта или законное основание (например, судебное решение).
• При публикации на официальных сайтах рекомендуется использовать анонимный формат (например, «кв. 12‑а» без ФИО).

Операторы онлайн‑сервисов

Сайты, мобильные приложения и сервисы, собирающие данные о жильцах, обязаны:

1. Получать согласие на обработку номера квартиры, если он может быть связан с другими данными (ФИО, телефон и пр.).
2. Обеспечивать защиту полученных данных в соответствии с требованиями 152‑ФЗ (шифрование, ограниченный доступ).
3. В случае необходимости раскрытия данных (например, для судебных исполнений) предоставлять их только в установленном законом порядке.

Социальные сети и мессенджеры

Публикация номера квартиры в публичных чатах, группах в соцсетях или мессенджерах без согласия владельца считается нарушением персональных данных, если по этому номеру можно определить лицо. Штрафы за такие правонарушения в 2026 году могут достигать 6 млн рублей (ст. 13.2 КоАП РФ).

Рекомендации для юридических лиц и физических лиц

Чтобы избежать правовых рисков, рекомендуется:

• Проводить оценку риска при обработке любой информации, содержащей номер квартиры.
• Если номер квартиры используется в внутренних базах без публичного доступа, оформлять согласие субъекта или обеспечивать законные основания (например, исполнение судебного решения).
• При публикации сведений в открытом доступе исключать ФИО и другие идентифицирующие атрибуты; при необходимости указывать только «номер квартиры» без привязки к адресу.
• Обучать персонал правилам работы с персональными данными и вести журнал обработки данных.
• Консультироваться с юристом в случае сомнений, особенно при подготовке публичных списков должников.

Номер квартиры может являться персональными данными, но только в том случае, если он позволяет определить конкретного человека. Сам по себе номер без указания дома, улицы, города и без привязки к ФИО, телефону или другой информации обычно не считается персональными данными. Однако в практике ЖКХ, онлайн‑сервисов и общественных коммуникаций часто встречается комбинация «номер квартиры + адрес» или «номер квартиры + ФИО», что уже попадает под действие 152‑ФЗ.

Для операторов персональных данных главное – получать согласие или иметь законное основание, а также обеспечить надёжную защиту собираемых сведений. При публичном размещении рекомендуется использовать минимум информации, позволяющей избежать идентификации конкретного жильца.

Помните: даже, казалось бы, «невинный» номер квартиры может стать причиной штрафов и судебных разбирательств, если он раскрыт в сочетании с другими данными.

Статья подготовлена на основе открытых источников, включая разъяснения Роскомнадзора, материалы правовых порталов ГАРАНТ.РУ, Правовед.RU и судебную практику 2015‑2026 гг.