Что такое «земли лесного фонда»
В соответствии со ст․ 101 ЗК РФ и ст․ 6․1 ЛК РФ, к землям лесного фонда относятся:
- лесные земли, покрытые лесом и предназначенные для его ведения;
- нелесные земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги) либо неудобные для использования (болота, каменистые россыпи)․
Важно: вся территория лесного фонда является федеральной собственностью (ст․ 3 ФЗ-201 от ), однако распоряжение ею в пределах компетенции субъектов и органов местного самоуправления осуществляется в рамках Лесного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ․
Разрешённые виды использования земель лесного фонда
Основной перечень действий, которые можно совершать на землях лесного фонда без перевода их в иную категорию, закреплён в ст․ 8, 21 ЛК РФ и уточняется подзаконными актами:
Лесопользование
- заготовка древесины;
- сбор дикорастущих ресурсов (ягоды, грибы, лекарственные растения);
- охота и рыболовство в пределах установленных квот․
Строительство линейных объектов и геолого-разведка
С на землях лесного фонда допускается:
- Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (ст․ 21 ЛК РФ)․
- Возведение линейных объектов (трубопроводов, ЛЭП, дорог, волоконно-оптических линий связи) при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации․
Водохозяйственные и транспортные цели
- использование водохранилищ, гидротехнических сооружений, портов, причалов;
- обустройство временных автотуристских стоянок при условии перевода придорожных участков в категорию «земли транспорта»․
Безвозмездное и арендное пользование гражданами
Ч․ 5 ст․ 71 ЛК РФ прямо разрешает:
- предоставление участков в аренду;
- предоставление в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам;
- предоставление в безвозмездное пользование гражданам с соблюдением требований ч․ 17–20 ст․ 8 ФЗ-119․
Порядок предоставления земельного участка из лесного фонда
Шаг 1․ Определение целевого вида использования
Гражданин или юрлицо подаёт в уполномоченный орган (Рослесхоз либо структурное подразделение субъекта) заявление о желаемом виде разрешённого использования․ Варианты:
- Геологическое изучение недр;
- Строительство линейного объекта;
- Ведение гражданского и служебного охотничьего хозяйства;
- Организация туризма и отдыха и др․
Шаг 2․ Согласование с Рослесхозом
При необходимости включения участка в границы населённого пункта или изменения целевого назначения обязательно получение положительного заключения Рослесхоза (подтверждено Постановлением Правительства РФ № 435 от и практикой Конституционного Суда РФ)․
Шаг 3․ Разработка проектной документации
До 01 января 2026 года допускалось предоставление части лесного участка на основании проекта, подготовленного в соответствии с Лесным планом субъекта․ С 2026 г․ требуется полный комплект проектной документации, включая:
- лесохозяйственную декларацию;
- мероприятия по охране и защите лесов;
- оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС)․
Шаг 4․ Государственный кадастровый учёт и регистрация права
После положительного решения органа исполнительной власти земельный участок вносится в ЕГРН, заключается договор аренды/безвозмездного пользования, после чего право подлежит государственной регистрации․
Особенности строительства линейных объектов
Ч․ 1 ст․ 11 ЛК РФ разрешает перевод занятых защитными лесами участков в земли других категорий только при наличии несомненного обоснования невозможности размещения объекта на ранее освоенных территориях․ Процедура включает:
- Проведение государственной экологической экспертизы․
- Получение разрешения на строительство у федерального органа (Ростехнадзор, Росприроднадзор)․
- Возмещение ущерба лесному фонду путём компенсационного лесоразведения․
Актуальные ограничения и риски 2026 года
- Нельзя получить участок во временное пользование на неограниченный срок (по ст․ 74․1 ЛК РФ длительность аренды/безвозмездного пользования ограничивается 49 годами)․
- Запрет на самовольное строительство объектов ИЖС: прокуратура Кубани в 2025 г․ вернула в федеральную собственность береговые участки Краснодарского водохранилища, незаконно переведённые в частную собственность․
- Обязательное ежегодное информирование органа, предоставившего участок, о фактическом использовании земли и выполнении лесохозяйственных мероприятий․
Ври земли лесного фонда — это не просто категория земель, а особый правовой режим, который требует точного соблюдения лесного, земельного и градостроительного законодательства․ Для законного использования участка необходимо:
- Чётко определить вид разрешённого использования;
- Согласовать проект с Рослесхозом и органами местного самоуправления;
- Подготовить проектную документацию, пройти экспертизы и зарегистрировать право․
Соблюдение этих требований позволит избежать штрафов, судебных споров и непредвиденных расходов, обеспечив устойчивое и законное освоение ресурсов лесного фонда․