Вопросы‚ связанные с видом разрешённого использования (ВРИ) земельных участков‚ находящихся в составе лесного фонда‚ находятся в поле зрения как государственных органов‚ так и частных инвесторов‚ фермеров и предпринимателей. С 1 марта 2026 года в Земельный кодекс РФ внесены изменения‚ которые уточняют порядок установления‚ изменения и контроля ВРИ. В статье рассмотрены правовые основы‚ классификация земель лесного фонда‚ порядок изменения ВРИ‚ необходимые документы и практические рекомендации.

Что такое ВРИ и как он регулируется?

ВРИ – это вид разрешённого использования земельного участка‚ определяемый в Классификаторе видов разрешённого использования земельных участков (ВРИ)‚ утверждённом приказом Росреестра П/0412. ВРИ фиксирует‚ какие виды деятельности допускаются на конкретном участке в зависимости от его категории и целевого назначения.

Основные правовые акты‚ регулирующие ВРИ:

• Земельный кодекс РФ (ст. 11.3‚ 37‚ 71);
• Лесной кодекс РФ – определяет особый режим земель лесного фонда;
• Федеральный закон 174‑ФЗ «Об экологической экспертизе»;
• Федеральный закон 280‑ФЗ от  г. (лесная амнистия и перевод земель в собственность);
• Приказы Росреестра (П/0412‚ П/0408 и др.).

Согласно статье 71 Земельного кодекса‚ предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) или безвозмездное пользование осуществляется в порядке‚ установленном этим кодексом‚ если иное не предусмотрено законом.

Классификация земель лесного фонда

Земли лесного фонда включают:

1. Участки‚ находящиеся в границах лесничеств;
2. Участки в границах лесопарков и городских лесов;
3. Земли‚ отведённые под запас леса (резервные территории).

Все они находятся в государственной или муниципальной собственности и считаются неприкосновенными. Перевод их в другую категорию (например‚ в сельскохозяйственную или под застройку) возможен только после прохождения специальной процедуры‚ включающей подготовку проектной документации и проведение экспертиз.

Правовой режим и ограничения

Основные ограничения при работе с земельными участками лесного фонда:

• Отсутствие запрета на образование новых участков внутри городских лесов по Земельному кодексу‚ однако Лесной кодекс требует разработки проектной документации для любого изменения статуса земли.
• Необходимость экологической и почвоведческой экспертизы (ФЗ 174‑ФЗ). Экспертиза должна подтвердить‚ что планируемое использование не нанесёт разрушительного воздействия на окружающую среду.
• Требование утверждённого проекта межевания (КонсультантПлюс‚ ст. 11.3). Проект межевания утверждается в соответствии с градостроительным регламентом (ПЗЗ) и может включать ограничения по охранным зонам (кабельные‚ водоохранные и др.).
• Для изменения ВРИ необходимо получить Государственное проектно‑зонирующее удостоверение (ГПЗУ) – обязательный этап‚ позволяющий выявить скрытые обременения.

Порядок изменения ВРИ земельного участка лесного фонда

Процедура изменения ВРИ состоит из нескольких последовательных шагов.

Подготовительный этап

1. Определить текущий ВРИ участка в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости).
2. Проверить наличие ограничений в ПЗЗ (проект зонирования‚ охранные зоны‚ зоны охраны природы).
3. Сформировать запрос в орган управления лесным фондом (например‚ в Управление Росреестра по субъекту РФ) о возможности изменения использования.

Сбор и подготовка документов

Для подачи заявления потребуется пакет документов:

• Заявление о смене ВРИ (образец по форме РОСРЕСТРА).
• Копия паспорта (для физических лиц) или учредительных документов (для юридических лиц).
• Документ‚ подтверждающий право собственности или иное основание (договор аренды‚ решение о безвозмездном пользовании).
• Проект межевания участка (утверждённый в соответствии с ГОСТ 21.101‑2015).
• Экологическая экспертиза (заключение ФГБУ «Экологический центр»).
• Почвоведческая экспертиза (заключение ФГБУ «Почвоведение»).
• Государственное проектно‑зонирующее удостоверение (ГПЗУ).
• Согласование с органом охраны окружающей среды (Росприроднадзор) при необходимости.

Подача заявления

Заявление подаётся через один из каналов:

• Личный кабинет Госуслуги;
• МФЦ (многофункциональный центр);
• Электронный сервис Росреестра «ЭЦП Онлайн».

Оплата государственной пошлины рассчитывается автоматически в системе и зависит от площади участка и выбранного ВРИ (примерные ставки указаны в Приказе Росреестра П/0412).

Рассмотрение заявления

Органы‚ участвующие в рассмотрении:

• Росреестр – проверка правового статуса и внесение изменений в ЕГРН;
• Рослесинфорг – оценка соответствия проектной документации требованиям Лесного кодекса;
• Росприроднадзор – проверка экологической экспертизы;
• Местный орган власти (администрация района/города) – согласование градостроительного регламента.

Срок рассмотрения заявления обычно составляет 30 рабочих дней‚ но может быть продлён до 60 дней при необходимости проведения дополнительных экспертиз.

Внесение изменений в ЕГРН

После положительного решения органом Росреестра в ЕГРН вносятся новые сведения о ВРИ. На этом этапе формируется право собственности (если оно ещё не было оформлено) или меняется вид использования.

Оформление земельного участка лесного фонда в собственность

Перевод лесного участка в собственность гражданина или юридического лица регулируется статьёй 71 Земельного кодекса и Федеральным законом 280‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты». Процедура включает:

1. Подготовку заявления о государственной регистрации права собственности;
2. Приложение копии документа об отводе участка под ДНТ (договор народного трудового участия) или иного основание;
3. Получение согласования от Управления Росреестра и Рослесинфорга;
4. Регистрация права в ЕГРН.

Важный момент: в 2025‑м году в постановление от  № 629 внесены уточнения‚ позволяющие ускорить перевод в собственность при наличии «лесной амнистии» (положения 280‑ФЗ).

Практические рекомендации

• Тщательно проверяйте ПЗЗ. Скрытые охранные зоны (кабельные‚ водоохранные) могут стать препятствием к смене ВРИ.
• Обращайтесь к сертифицированным проектным организациям для подготовки межевого плана – это ускорит согласование.
• Не откладывайте получение ГПЗУ. Без него многие органы откажут в рассмотрении заявления.
• При подготовке экологической экспертизы учитывайте сезонные ограничения (например‚ запрет на вырубки в период «зеленого» периода).
• Если планируется коммерческое использование (склад‚ производство)‚ выбирайте ВРИ‚ предназначенные именно для этих целей – иначе заявка будет отклонена.
• В случае отказа в изменении ВРИ имеет место обжалование в суде в течение 30 дней с даты получения решения.

Вид разрешённого использования (ВРИ) – ключевой параметр‚ определяющий‚ какие виды деятельности могут быть реализованы на земельных участках лесного фонда. Смена ВРИ требует комплексного подхода: подготовка проектной и экспертизы‚ согласование с несколькими государственными органами и соблюдение новых правил‚ вступивших в силу с 1 марта 2026 года.

Тщательная подготовка документов‚ своевременное получение ГПЗУ и привлечение квалифицированных специалистов позволяют успешно пройти процедуру изменения ВРИ и‚ при необходимости‚ оформить участок в собственность.

Дата составления статьи: 19 апреля 2026 г. | Источники: КонсультантПлюс‚ Росреестр‚ Рослесинфорг‚ Федеральные законы 174‑ФЗ‚ 280‑ФЗ‚ публикации «Альфа‑Курс»‚ «Блог СитиГео»‚ «Российская газета» и др.