Разграничение компетенции по Конституции РФ

Краткий ответ: вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами отнесены к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов․
Следовательно, ни «только федеральный центр», ни «только субъект» не могут решать эти вопросы в одиночку — они действуют совместно․

Нормативное обоснование

Статья 72 Конституции РФ

В п․ «в» ст․ 72 основного закона прямо указано:

«К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся: … в) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами»․

Статья 71 Конституции РФ

В ст․ 71 перечислены вопросы исключительного ведения федерации․ Земельные отношения в этот перечень не входят, что подтверждает отсутствие монополии федерального центра․

Практическая реализация совместного ведения

Федеральный уровень

• Устанавливает общие принципы землепользования (Земельный кодекс РФ, Водный кодекс, Лесной кодекс и др․)․
• Определяет порядок оборота земель, охрану окружающей среды, недропользования․

Региональный уровень

• Утверждает законы и подзаконные акты, учитывающие особенности территории субъекта․
• Принимает решения о региональной собственности на земельные участки, распределяет полномочия между муниципалитетами․
• Осуществляет земельный контроль и управление недрами, находящимися в региональной собственности․

Таким образом, вопросы владения, пользования и распоряжения землёй являются предметом совместного ведения Российской Федерации и её субъектов․ Это обеспечивает баланс между единой государственной политикой и учётом региональных особенностей․