Лесной фонд Российской Федерации – это совокупность земель, покрытых лесами, а также земель, отведённых под лесные насаждения и их охрану. Правовое регулирование использования этих земель постоянно меняется, что создаёт как новые возможности, так и определённые правовые риски.

Правовая основа использования земель лесного фонда

Ключевые нормативные акты, определяющие порядок использования лесных земель:

• Лесной кодекс РФ (в т.ч. поправки, принятые в 2026 году);
• Федеральный закон «О государственном регулировании в сфере лесных ресурсов»;
• Нормативные акты Рослесхоза и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
• Региональные и муниципальные правила землепользования.

С 1 марта 2026 года на землях лесного фонда допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических объектов. Это стало возможным после принятия правительственной комиссии законопроекта, регулирующего порядок использования лесных земель для подобных целей.

Классификация видов использования лесов

Согласно Лесному кодексу и сопутствующим нормативным документам, землёй лесного фонда могут пользоваться в следующих основных направлениях:

Производственное (экономическое) использование

• Лесозаготовка (вырубка, рубка, щепа, сбор древесины);
• Лесопроизводственная обработка (пиления, производство пиломатериалов, ДСП, клееной древесины);
• Сбор недревесных лесных ресурсов (ягоды, грибы, орехи, лекарственные растения);
• Разведение и выращивание лесных насаждений (плантационные леса, посадка пород с коммерческой целью).

Защитное (охраняемое) использование

• Охрана от пожаров, эрозии, оползней, наводнений;
• Поддержание биологического разнообразия, сохранение редких и исчезающих видов;
• Контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах (в частности, меры по своевременному принятию для ликвидации пожаров и учёту пострадавших площадей).

Научно‑исследовательское и образовательное использование

• Экспериментальные лесные посадки, генетические исследования;
• Полевые исследования в области экологии, биологии, почвоведения;
• Практика студентов и аспирантов высших учебных заведений.

Рекреационное и культурно‑просветительское использование

• Организация туристических маршрутов, походов, кемпингов;
• Создание охотничьих, рыболовных и охотничих угодий (по согласованию с органами охраны природы);
• Проведение массовых мероприятий, фестивалей, экологических акций.

Инфраструктурное (гидротехническое) использование

• Строительство и эксплуатация дамб, плотин, шлюзов, каналов, гидромостов;
• Устройство водохранилищ и регулирование стоков, связанных с лесными бассейнами;
• Размещение линий электропередач, трубопроводов и иных инженерных сетей (при соблюдении специальных требований).

Как изменилось законодательство в 2026 году

С начала 2026 года в России произошли несколько важных законодательных нововведений, которые напрямую влияют на виды использования лесных земель:

1. Разрешение на строительство и реконструкцию гидротехнических объектов – до недавних пор такие работы на землях лесного фонда были ограничены. Теперь они допускаются при условии получения согласований от Рослесхоза и соблюдения экологических требований.
2. Уточнение правил пожарной безопасности – введены новые требования к своевременному принятию мер по ликвидации пожаров и учёту площадей, пострадавших от огня. Это укрепляет защитную роль лесов.
3. Устранение правовой неопределённости – в ответ на длительные споры о «видах разрешённого использования» на землях общего пользования, Государственная Дума приняла закон 387575‑8, который уточняет перечень допустимых видов использования и порядок их согласования.
4. Ужесточение контроля за незаконными манипуляциями – усилены полномочия Рослесхоза по пресечению нелегальных действий с государственными землями лесного фонда.

Процедура получения разрешения на использование лесных земель

Для любого из перечисленных видов использования (кроме некоторых видов рекреационного доступа, которые могут быть открытыми) требуется официальное согласование. Основные шаги:

1. Подготовка проекта – детальное описание планируемой деятельности, оценка её воздействия на окружающую среду (ОЭС), карта территории.
2. Экспертиза в Рослесхозе – проверка соответствия проекта требованиям Лесного кодекса и региональных нормативов.
3. Согласование с органами охраны природы (Росприроднадзор, местные управления охраны окружающей среды).
4. Получение разрешения – выдача официального документа, в котором указаны условия (объём вырубки, сроки, меры по восстановлению и т.д.).
5. Контроль и мониторинг – периодические проверки со стороны контролирующих органов, отчётность о выполнении обязательств.

Практические рекомендации для заинтересованных сторон

• Тщательно изучайте актуальные правовые акты. Законы часто меняются, особенно в части новых видов использования (гидротехнические объекты, строительные работы).
• Проводите независимую экологическую экспертизу. Это ускорит процесс согласования и уменьшит риск отказа.
• Учитывайте требования по пожарной безопасности. Планируйте меры профилактики и готовность к быстрой ликвидации пожаров.
• Сотрудничайте с местными сообществами. Их поддержка может стать решающим фактором при рассмотрении проекта.
• Ведите подробный учёт всех действий на территории. Это необходимо для последующего отчёта и возможного восстановления лесов.

Лесные земли в России представляют собой уникальный ресурс, который может использоваться в самых разных целях – от традиционной древесины до современных гидротехнических проектов. С 2026 года законодательство открывает новые возможности, но одновременно усиливает контроль и требования к экологической безопасности. Правильный подход к планированию, согласованию и мониторингу позволяет эффективно использовать лесные ресурсы, не нарушая их охранных функций.

Помните: каждый вид использования требует отдельного разрешения, а несоблюдение правил может привести к штрафам, лишению права пользования земельным участком и уголовной ответственности.

Дата публикации: 19 апреля 2026 г.