Государственный строительный надзор (ГСН) — это система мероприятий, осуществляемых уполномоченными органами власти для контроля соблюдения требований законодательства при строительстве, реконструкции и капремонте объектов капитального строительства. В зависимости от уровня полномочий различают федеральный и региональный надзор, а по предмету проверки — несколько специализированных видов.
Федеральный государственный строительный надзор
Федеральный уровень контролирует:
- особо опасные, технически сложные и уникальные объекты;
- объекты, влияющие на безопасность государства (например, атомные станции, стратегические магистральные трубопроводы, высотные здания выше 100 м);
- строительство, финансируемое из федерального бюджета.
Органом надзора выступает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Проверки проводятся в форме плановых и внеплановых инспекций, а при обнаружении нарушений — выдаются предписания и приостанавливается строительство.
Региональный государственный строительный надзор
В соответствии со статьёй 54 Градостроительного Кодекса РФ региональный надзор осуществляется:
- При строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе (п. 1 ст. 49 ГрК РФ).
- При использовании типовой либо модифицированной типовой проектной документации.
Контрольные функции возложены на органы исполнительной власти субъекта РФ, например, в Курганской области это Губернатор и Правительство, которые делегируют полномочия специализированным строительным инспекциям.
Важно: если объект уже находится под государственным строительным надзором, не проводятся санитарно-эпидемиологический, пожарный или экологический надзор за теми же вопросами (ч. 5 ст. 54 ГрК РФ).
Предмет проверки при ГСН
Независимо от уровня надзора, проверяется:
- соответствие выполняемых работ проектной документации и техническим регламентам;
- качество строительных материалов и конструкций;
- соблюдение правил охраны труда и техники безопасности;
- меры охраны окружающей среды и здоровья граждан.
Формы и методы контроля
| Форма контроля | Описание |
|---|---|
| Плановые проверки | Осуществляются по утвержденному годовому плану, исходя из категории риска объекта. |
| Внеплановые проверки | Проводятся по фактам обращений граждан, происшествий или полученной информации о нарушениях. |
| Документарные проверки | Анализ проектной и разрешительной документации без выезда на объект. |
| Выездные инспекции | Осмотр строительной площадки, отбор образцов материалов, проверка ведения журналов работ. |
Отличие ГСН от строительного контроля
Строительный контроль осуществляют:
- застройщик (технический заказчик);
- эксплуатирующая организация;
- проектировщик и подрядчик в рамках внутренней системы качества.
Государственный строительный надзор — это внешний, независимый контроль со стороны государства, направленный на защиту прав и безопасность граждан.
Особенности 2026 года
С действует обновлённый порядок Ростехнадзора, который сводит количество целевых проверок к минимуму за счёт внедрения риск-ориентированного подхода. Однако для организаций, известивших о начале строительства до , применяются прежние правила (п. 2 Постановления Правительства РФ от № 204).
Ключевые выводы
- Государственный строительный надзор делится на федеральный и региональный.
- Федеральный контролирует особо опасные объекты; региональный, все остальные, требующие экспертизы проекта.
- Проверки охватывают качество работ, безопасность, экологию и соответствие проекту.
- Формы контроля: плановые, внеплановые, документарные и выездные.
- Наличие ГСН исключает дублирование других видов государственного контроля на этом же объекте.
Соблюдение требований государственного строительного надзора — обязательное условие ввода объекта в эксплуатацию и обеспечения безопасности людей.