Дата актуальности: 07:30 MSK
В юридической практике и научной литературе нередко встречается утверждение, что недра входят в круг объектов земельных отношений. Цель настоящей статьи, проверить корректность такого тезиса на основе действующего российского законодательства, судебной практики и межотраслевого взаимодействия земельного и недропользовательского права.
Терминологическая база
Земля и земельный участок
- Земля — природный объект и природный ресурс (п. 1 ст. 6 ЗК РФ).
- Земельный участок — часть земной поверхности, имеющая границы и индивидуализированная в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) (п. 2 ст. 6 ЗК РФ).
Недра
Согласно ст. 1 Закона РФ от № 2395-I «О недрах», недра, это часть земной кори, расположенная ниже почвенного слоя, включающая полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы. Недра являются исключительной государственной собственностью (ст. 1.2 Закона «О недрах») и не входят в состав земельного участка (постановление Пленума ВАС РФ № 69 от ).
Кто же считается объектом земельных отношений?
Статья 6 Земельного кодекса РФ прямо перечисляет:
- земля как природный объект и природный ресурс;
- земельные участки;
- части земельных участков.
Недра в этот перечень не включены. Следовательно, в юридически-техническом смысле недра не являются объектом земельных отношений.
Почему возникает путаница?
Вертикальный разрез
Интуитивно земля и недра воспринимаются как «одно целое». Однако в российском праве:
- горизонтальная плоскость (земельный участок) отделена от
- вертикальной плоскости (участок недр, горный отвод).
Перекрёстное регулирование
Некоторые отношения одновременно затрагивают и землю, и недра. Пример:
Статья 25.1 ЗК РФ: «Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр…».
Однако это не делает недра объектом именно земельных отношений: участок над недрами оформляется как объект земельного права, тогда как участок недр регулируется законодательством о недрах.
Позиция высших судов
В Постановлении Президиума ВАС РФ № 10738/09 от подчеркивается:
«Недра как объект гражданского оборота отделены от земельного участка и представляют собой самостоятельный объект прав».
Таким образом, суды подтверждают разграничение категорий.
| Параметр | Земельный участок | Недра |
|---|---|---|
| Нормативный акт | ЗК РФ, ГК РФ | Закон РФ «О недрах» |
| Форма собственности | Государственная, муниципальная, частная | Исключительно государственная |
| Объект земельных отношений? | Да (ст. 6 ЗК РФ) | Нет |
| Объект гражданских прав? | Да (вещь недвижимая) | Да (особый объект, но не часть земельного участка) |
Утверждение «недра являются объектом земельных отношений» неверно. Недра:
- законодательно закреплены как самостоятельный объект публичного и гражданского права;
- не упомянуты в перечне объектов земельных отношений (ст. 6 ЗК РФ);
- находятся в исключительной государственной собственности и регулируются специальным законодательством.
Констатируем: недра и земельный участок — это два разных объекта права, хотя в практике они могут взаимодействовать (например, при предоставлении горного отвода и соответствующего участка на поверхности).
© 2026, Юридический аналитический центр. При цитировании ссылка на источник обязательна.