19 апреля 2026 г. — Правительство Российской Федерации продолжает системную работу по повышению промышленной и социальной безопасности. Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которое кардинально обновляет порядок разработки ведомственных планов мероприятий (ВПМ) по ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (ОПО). В статье разберёмся, что представляет собой ВПМ сегодня, какие нормативы регулируют его создание и как правильно подготовить документ «не на отписку», а на практическую пользу.
Что такое ведомственный план мероприятий
Ведомственный план мероприятий, это системный документ, который:
- определяет перечень конкретных действий, ответственных лиц и ресурсов;
- распределяет бюджетные и внебюджетные средства;
- устанавливает сроки реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), а также по охране труда.
Существуют разные «подвиды» ВПМ:
- ВПМ по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА) — именно его обновили в апреле 2026 г.
- ВПМ по охране труда — его обязан формировать каждый работодатель.
- Региональные и отраслевые планы — например, план мероприятий Десятилетия детства в Ярославской области.
Нормативная база
| Нормативный акт | Что регулирует |
|---|---|
| Федеральный закон № 116-ФЗ «Об индустриальной безопасности» (ст. 166, 751, 782) | Обязанность владельца ОПО разработать и согласовать ПМЛА |
| Федеральный закон № 125-ФЗ «Об охране труда» | Обязанность работодателя составлять план мероприятий по охране труда |
| Постановление Правительства РФ от № … | Новый порядок разработки, согласования и утверждения ПМЛА |
Новый порядок разработки ПМЛА (по состоянию на )
Этапы работы
- Идентификация рисков
Специалисты оценивают технологические схемы, аварийные сценарии, последствия для персонала и окружающей среды. - Формирование перечня мероприятий
Разрабатываются мероприятия по:- локализации аварии (аварийные выключения, отсекание пожаро-взрывоопасных участков);
- эвакуации персонала;
- минимизации экологического ущерба;
- информированию населения.
- Согласование с органами МЧС, Ростехнадзора и Росприроднадзора
- Утверждение приказом руководителя организации и направление в территориальный орган Ростехнадзора не позднее 15 дней до ввода объекта в эксплуатацию
Обязательные разделы ПМЛА
- Оценка аварийных сценариев (F-N кривые, расчёты теплового излучения и токсичных выбросов)
- Система оповещения и управления действиями персонала
- Реестр аварийно-спасательных служб и договоров с ними
- Запасы средств индивидуальной защиты (СИЗ) и аварийных материалов
- Калькуляция бюджета (капитальные и операционные расходы)
ВПМ по охране труда: что изменилось в 2026 г.
Работодатели уже сейчас должны актуализировать свои планы на текущий год. Главные новшества:
- обязательное включение мероприятий по психологической поддержке сотрудников;
- электронный формат представления в инспекцию труда (через сервис «Госуслуги. Бизнес»);
- ежеквартальная отчётность о ходе реализации плана в виде KPI (ключевые показатели безопасности).
Пошаговый алгоритм для специалиста по охране труда
Шаг 1. Анализируем
Собираем данные: акты несчастных случаев, карты СОУТ, предписания Роструда.
Шаг 2. Планируем
Формируем мероприятия, привязываем к статье расходов ФОТ или целевой программе.
Шаг 3. Согласовываем
Комиссия по охране труда → профсоюз → директор.
Шаг 4. Бюджетируем
Отражаем расходы в финансовом плане предприятия, согласуем с экономической службой.
Шаг 5. Контролируем
Ежемесячно проверяем исполнение, вносим корректировки, публикуем отчёт на корпоративном портале.
Частые ошибки при разработке ВПМ
- Копирование прошлогоднего плана без анализа инцидентов.
- Отсутствие предварительной оценки рисков.
- Заниженные сметы — в итоге деньги не хватает, а сроки срываются.
- Формальное согласование без вовлечения оперативного персонала.
Полезные ресурсы и подписки
Чтобы быть в курсе изменений:
- Электронная рассылка МАГАТЭ, ежемесячные обзоры мировой практики ядерной и промышленной безопасности. Подписаться.
- Портал «Открытые данные Российской Федерации» — актуальные шаблоны и формы для скачивания.
- Госуслуги. Бизнес → Раздел «Охрана труда» — онлайн-отчётность и видеоконсультации.
Ведомственный план мероприятий перестал быть «бумажной отпиской». Это живой инструмент управления рисками, который:
- сохраняет жизнь и здоровье людей;
- сокращает финансовые потери от аварий;
- повышает доверие государства и общества к компании.
Помните: своевременно составленный и реально исполняемый ВПМ — это не просто требование закона, а конкурентное преимущество на рынке.
© 2026, Центр промышленной безопасности. При копировании активная ссылка обязательна.