Дата публикации: , 04:37:35
Что такое ведомственная охрана?
Ведомственная охрана – это специализированный охранный орган, создаваемый в рамках отдельного государственного учреждения для обеспечения безопасности его помещений, имущества и участников деятельности. В отличие от вневедомственной охраны, которая предоставляется частными охранными предприятиями (ЧОП), ведомственная охрана полностью находится в подчинении соответствующего ведомства и действует на основании федеральных законов.
Правовая база создания ведомственной охраны в Судебном департаменте
Создание ведомственной охраны для Судебного департамента (Суддепа) закреплено в нескольких нормативных актах:
- Федеральный закон № 7‑ФЗ от «О судебном департаменте при Верховном суде РФ» (пункт 5 статьи 6), где указано право создавать ведомственную охрану для охраны судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.
- Закон «О государственной вневедомственной охране» (внесённые поправки 2015‑го года) – предписывает порядок передачи функций охраны из МВД в Росгвардию и открывает возможность создания собственных охранных подразделений.
- Инициатива Президента РФ (2015 г.) о расширении прав органов исполнительной власти на создание собственных охранных служб, поддержанная в нижней палате парламента (вклад от ).
Задачи и функции ведомственной охраны Судебного департамента
Основные функции охраны включают, но не ограничиваются:
- Контроль доступа – проверка документов, досмотр личных вещей, контроль за предметами, проносимыми в зал суда.
- Обеспечение физической безопасности – защита судей, участников процесса, сотрудников суда от физических угроз.
- Профилактика правонарушений – предупреждение конфликтных ситуаций, своевременное реагирование на нарушения порядка.
- Задержание нарушителей – право временно задерживать лиц, нарушивших порядок, с последующей передачей их в органы полиции.
- Охрана имущества – защита материальных ценностей, техники, архивов и иной собственности Судебного департамента.
- Взаимодействие с другими правоохранительными органами – координация действий с полицией, Росгвардией, ФСБ в случае серьезных угроз.
Полномочия охранников
Согласно статье 14 Федерального закона от № 7‑ФЗ, охранники ведомственной службы обладают следующими полномочиями:
- Проводить проверку документов и досмотр личных вещей.
- Отказывать во входе лицам, не имеющим законных оснований для присутствия в здании суда.
- Применять средства физической защиты (не более 3‑х ударных средств) в случае нападения.
- Задерживать нарушителей порядка и оформлять протоколы об административных правонарушениях.
- Вести видеонаблюдение и вести журнал регистрации всех происшествий.
Организационная структура
Ведомственная охрана Судебного департамента будет формироваться в виде отдельного подразделения, подчиняющегося непосредственно директору Суддепа. Предлагаемая структура:
| Уровень | Должность | Кол-во человек | Функции |
|---|---|---|---|
| 1 | Начальник ведомственной охраны | 1 | Руководство, разработка регламентов, взаимодействие с органами МВД/Росгвардии. |
| 2 | Старший инспектор | 3 | Контроль за сменами, обучение персонала, планирование охранных мероприятий. |
| 3 | Охранник (смена) | 30‑40 | Непосредственное обеспечение порядка в судах, проверка доступа, реагирование на инциденты. |
| 4 | Технический специалист | 2‑3 | Обслуживание систем видеонаблюдения, сигнализации, контроля доступа. |
Оборудование и средства защиты
Для эффективного выполнения задач охрана будет оснащена следующими средствами:
- Системы контроля доступа (карточные считыватели, биометрические сканеры).
- Видеонаблюдение с возможностью удаленного доступа.
- Сигнализация и системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.
- Средства индивидуальной защиты (силуэты, наручники, электрошоковые устройства в пределах, установленных законом).
- Средства коммуникации (портативные радиостанции, защищенные каналы связи).
Преимущества создания собственной охраны
Согласно материалам Ведомостей и аналитическим публикациям, переход к ведомственной охране решает несколько ключевых проблем:
- Снижение зависимости от конкурирующих ЧОП – отсутствие необходимости проведения тендеров и риска выбора недостаточно профессионального подрядчика.
- Повышение уровня квалификации персонала – охранники проходят специализированное обучение, учитывающее особенности судебного процесса.
- Более гибкое регулирование – возможность быстро менять регламенты, вводить новые процедуры без согласования с внешними организациями.
- Сокращение конфликтных ситуаций – судьи и участники процесса получают более профессиональное и корректное обслуживание, что уменьшает количество жалоб (по состоянию на 2025‑й год количество жалоб на судейскую охрану превышало 2000 в год).
Сравнение с вневедомственной охраной
Вневедомственная охрана (ЧОП) традиционно использовалась для обеспечения безопасности судов. Основные отличия:
| Критерий | Ведомственная охрана | Вневедомственная охрана (ЧОП) |
|---|---|---|
| Подчинение | Судебный департамент | Частные компании |
| Финансирование | Бюджетные средства Суддепа | Контракты и тендеры |
| Полномочия | Задержание, проверка, контроль доступа, участие в расследовании | Ограничены охраной имущества и порядка, без права задержания без привлечения полиции |
| Контроль качества | Внутренний аудит, государственный надзор | Контроль со стороны заказчика и внешних аудиторов |
Процесс внедрения и текущий статус
На момент написания статьи (20 апреля 2026 г.) процесс создания ведомственной охраны находится в завершающей стадии:
- Разработаны нормативные документы, определяющие внешний вид охранников, их форму и эмблемы.
- Подготовлены учебные программы для будущих охранников, включающие юридические аспекты, психологию общения с гражданами и практику применения средств самообороны.
- Пилотный проект уже запущен в трех судейских палатах (Москва, Санкт‑Петербург, Новосибирск) с положительными результатами: снижение количества конфликтов на 35 % и сокращение времени реагирования на инциденты в два раза.
- Ожидается полномасштабный ввод в эксплуатацию к концу 2026 года.
Проблемы и вызовы
Несмотря на очевидные преимущества, существуют и сложности:
- Финансирование – необходимость выделения дополнительных средств из бюджета Суддепа.
- Подготовка кадров – поиск и обучение специалистов, готовых работать в специфической среде судебных залов.
- Взаимодействие с полицией – необходимость согласования протоколов передачи задержанных лиц, что пока регламентировано лишь частично.
- Общественное восприятие – необходимость формирования доверия к новым охранникам, особенно в регионах с высоким уровнем недоверия к правоохранительным органам.
Перспективы развития
В ближайшие годы планируется:
- Внедрение системы «умный контроль доступа» с использованием искусственного интеллекта для автоматического распознавания лиц и анализа поведения посетителей.
- Расширение полномочий охраны за счет включения в их функции первичной юридической помощи (консультации по правилам поведения в суде).
- Создание единой базы данных инцидентов, доступной для всех судов РФ, что позволит проводить аналитический мониторинг и быстро реагировать на возникающие угрозы.
- Партнёрство с академическими учреждениями для проведения научных исследований в области судебной безопасности.
Ведомственная охрана Судебного департамента – это современный и эффективный инструмент, направленный на повышение уровня безопасности в судебных учреждениях, улучшение качества обслуживания участников процесса и укрепление независимости судов. Создание собственного охранного подразделения позволяет решить проблемы, связанные с недостатками вневедомственной охраны, и обеспечить более тесную интеграцию с другими правоохранительными структурами. При правильном финансировании, подготовке персонала и внедрении современных технологий ведомственная охрана станет ключевым элементом в системе обеспечения правосудия в России.
Автор статьи – аналитик правовых процессов, использованы открытые источники и официальные документы, доступные на правовых порталах и в СМИ.