Дата актуализации:  г․ 14:04

Государственный кадастровый учет (ГКУ) — это процесс внесения сведений о недвижимости в ЕГРН, который обеспечивает законное основание для государственной регистрации прав․ Ведение кадастрового учета сооружений регулируется рядом федеральных законов, а также подзаконными актами, которые регулярно уточняются․ Ниже представлена подробная инструкция, отражающая текущие требования (по состоянию на 2026 г․) и практические рекомендации для собственников, застройщиков и специалистов‑кадастровщиков․

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие ГКУ сооружений:

• ФЗ от № 221‑ФЗ – «О государственном кадастре недвижимости»․
• ФЗ от № 506‑ФЗ – «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав»․
• ФЗ от № 17‑ФЗ – уточняет порядок учета объектов незавершённого строительства․
• ФЗ от № 304‑ФЗ – с в ч․ 10 ст․ 40 вводит новые требования к учёту при реконструкции․
• ФЗ от № 362‑ФЗ и ФЗ от № 176‑ФЗ – изменение размеров госпошлин за кадастровый учёт и регистрацию прав․
• ФЗ от № 403‑ФЗ – часть 25 ст․ 41, вводит дополнительные основания для учёта․
• ФЗ от № 58‑ФЗ, ФЗ от № 494‑ФЗ – особенности учёта в отдельных случаях․
• ФЗ от № 218‑ФЗ – базовый закон о государственной регистрации прав․
• ФЗ от № 487‑ФЗ – новые ставки госпошлин (вступили в силу )․

Все изменения, вступившие в силу в 2025‑2026 гг․, необходимо учитывать при подготовке документов и расчёте расходов․

Что считается «сооружением»?

Согласно статье 40 ФЗ № 221‑ФЗ, к сооружениям относятся:

• здания (жилые, нежилые, административные);
• инженерные конструкции (мосты, тоннели, дамбы, линии электропередач и др․);
• объекты незавершённого строительства (ОНС);
• машино-места, гаражные и паркинговые площади, если они находятся в составе здания․

Для каждого типа объекта предусмотрены свои наборы документов и особенности учёта․

Этапы ведения кадастрового учёта сооружений

1. Подготовка правоустанавливающих документов
   • Договор купли‑продажи, дарения, наследования или иной документ, подтверждающий право собственности․
   • Технический план (проект) сооружения, утверждённый органом архитектурно‑строительного надзора․
   • Разрешение на ввод в эксплуатацию (для новых зданий) или акт о капитальном ремонте (для реконструкции)․
2. Сбор и оформление пакета документов

   Список обязательных бумаг (по актуальному состоянию 2026 г․):

   • Правоустанавливающий документ на земельный участок․
   • Технический план (в соответствии с СТО 11468812․009‑2023 для линейных объектов)․
   • Акт обследования (при реконструкции или капитальном ремонте)․
   • Согласования с органами охраны окружающей среды (если требуется)․
   • Квитанция об уплате госпошлины (размер – см․ таблицу ниже)․
3. Подача заявления в Росреестр

   Заявление подаётся через:

   • Личный кабинет на портале Госуслуги;
   • Электронную систему Мой Росреестр;
   • Лично в МФЦ или в региональном управлении Росреестра․
4. Экспертиза и проверка документов

   Росреестр проверяет соответствие технического плана реальному объекту, наличие всех согласований и правильность расчёта госпошлины․

5. Внесение сведений в ЕГРН

   После положительного заключения экспертизы в ЕГРН вносятся:

   • Кадастровый номер (КН);
   • Кадастровый план (границы, площадь, высотные параметры);
   • Запись о праве собственности (или ином праве)․
6. Получение выписки из ЕГРН

   Выписка подтверждает завершённый процесс учёта и может использоваться при продаже, залоге или получении субсидий․

Документы, обязательные при разных типах операций

Размеры госпошлин (по состоянию на 2025‑2026 гг․)

Согласно ФЗ № 362‑ФЗ и ФЗ № 176‑ФЗ, ставки изменились следующим образом:

• Учет нового сооружения – 1 % от стоимости объекта, но не менее 5 000 ₽․
• Регистрация права собственности – 2 % от рыночной стоимости, минимум 10 000 ₽․
• Изменение параметров (площадь, высотность) – 0,5 % от стоимости изменения, минимум 3 000 ₽․
• Снятие с учёта (снос) – фиксированная плата 7 500 ₽․

Точные суммы рассчитываются автоматически в онлайн‑сервисе Росреестра при формировании заявления․

Последние изменения в законодательстве (2024‑2026)

1. – вступили в силу ФЗ № 362‑ФЗ и ФЗ № 176‑ФЗ, увеличившие размеры госпошлин․
2. – изменения в ч․ 10 ст․ 40 (ФЗ № 304‑ФЗ) ввели обязательную привязку к техническому плану при любой реконструкции․
3. 2024‑2025 – введены новые требования к документам для линейных объектов (стр․ 11468812․009‑2023)․
4. 2023‑2024 – упрощена процедура учёта ОНС: теперь достаточно одного технического плана и разрешения на строительство․

Практические рекомендации

• Проверяйте актуальность нормативных актов․ На сайте КонсультантПлюс публикуются все изменения в реальном времени․
• Собирайте полный пакет документов заранее․ Недостающие согласования часто становятся причиной отказа в экспертизе․
• Используйте электронные сервисы․ Подача заявления через «Госуслуги» сокращает срок рассмотрения до 10‑15 дней․
• Контролируйте расчёт госпошлины․ Ошибки в оценке стоимости могут привести к возврату средств и задержке процедуры․
• Сохраняйте копии всех актов и выписок․ При последующей продаже или залоге они потребуются в качестве подтверждения прав․
• При реконструкции учитывайте порог 10 % изменения площади – это определяющий фактор для применения новых ставок (ФЗ № 362‑ФЗ)․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Какие сооружения не подлежат государственному кадастровому учёту?

По разъяснению Росреестра, объекты, не связанные с землёй (например, временные конструкции из щебня, складские контейнеры без привязки к земельному участку) не включаются в ЕГРН․

Можно ли провести кадастровый учёт одновременно с регистрацией права?

Да․ Закон (ст․ 14 ФЗ № 221‑ФЗ) предусматривает одновременное осуществление ГКУ и регистрации прав, если правоустанавливающий документ уже существует․

Сколько времени занимает процедура?

Средний срок – 15‑30 дней․ При подаче полного пакета документов онлайн процесс может сократиться до 10 дней․

Какие штрафы предусмотрены за отсутствие кадастрового учёта?

Согласно ст․ 28‑29 ФЗ № 221‑ФЗ, за отсутствие учёта в течение 6 месяцев с момента завершения строительства предусмотрена административная ответственность – штраф до 150 000 ₽ для юридических лиц․

Ведение государственного кадастрового учёта сооружений – обязательный и многоступенчатый процесс, требующий точного соблюдения законодательных требований и своевременной уплаты госпошлин․ С 2025 года изменения в размере пошлин и в процедуре учета реконструкций делают процесс более формализованным, но одновременно дают возможность использовать электронные сервисы для ускорения работы․

Для успешного прохождения всех этапов рекомендуется:

1. Тщательно изучить актуальные нормативные документы;
2. Сформировать полный и корректный пакет документов;
3. Пользоваться электронными порталами Росреестра;
4. Контролировать расчёт госпошлины и сроки её уплаты;
5. Сохранять все полученные выписки и акты․

Только при соблюдении этих рекомендаций собственник получит законный кадастровый номер, а также уверенность в правовой чистоте своей недвижимости․

Автор статьи – юридический консультант, специализирующийся на земельных и кадастровых вопросах․ Информация актуальна на 19 апреля 2026 г․