19 апреля 2025 г. — актуальная ситуация
Основной правовой режим: что изменилось с 1 марта 2025 года
С в силу вступил Федеральный закон № 487-ФЗ от и ряд смежных нормативных актов.
Главные новшества:
- впервые введён трёхлетний срок начала фактического использования участка: если земля не осваивается, её могут изъять;
- упрощена процедура электронной подготовки схемы расположения через федеральную ГИС;
- раширен перечень объектов, за которыми обязательно закрепляется земля (теперь это касается и гаражей, и хозпостроек);
- на муниципальные учреждения распространяются те же правила, что и на федеральные.
В каких случаях участок закрепляется без торгов
По ст. 39.14 ЗК РФ (действующая редакция от ) торги не проводятся, если:
- Земля передаётся в собственность или постоянное (бессрочное) пользование федеральному, региональному или муниципальному учреждению.
- Участок предоставляется в аренду безвозмездно государственному (муниципальному) учреждению на срок до 6 лет.
- На участке уже расположен объект, закреплённый за учреждением на праве оперативного управления или хозяйственного ведения (ст. 39.20 ЗК РФ).
- Используется упрощённая процедура для строительства или реконструкции гаражей и хозпостроек (новое в 2025 г.).
Кто принимает решение о закреплении
| Уровень власти | Уполномоченный орган | Документ-основание |
|---|---|---|
| Федеральный | Федеральное агентство по управлению госимуществом (Росимущество) либо его территориальные подразделения | распоряжение Правительства РФ (пример — № 2645-р от , ред. ) |
| Региональный | министерство имущественных отношений субъекта РФ | закон или постановление правительства субъекта |
| Муниципальный | администрация городского округа / муниципальный комитет по имуществу | решение главы муниципального образования или муниципального комитета |
Пошаговая схема закрепления участка
Шаг 1. Подготовка документов
- заявление учреждения;
- схема расположения (в форме электронного документа через ГИС);
- кадастровый паспорт (если участок уже сформирован) либо акт межевания.
Шаг 2. Согласование
- с органами охраны культурного наследия (если объект в охранной зоне);
- с Роспотребнадзором и МЧС (при необходимости).
Шаг 3. Решение органа власти
Орган издаёт распоряжение или постановление о предоставлении участка без торгов. Документ содержит:
- кадастровый номер (или условный номер при образовании);
- площадь и целевое назначение;
- вид права (собственность, постоянное пользование, аренда 0 руб.);
- обязательство начать освоение в течение 3 лет.
Шаг 4. Регистрация в Росреестре
С 2025 г. регистрация занимает не более 7 рабочих дней. В течение этого срока Росреестр формирует протокол о создании (перераспределении) ЗУ и вносит запись в ЕГРН.
Особенности для учреждений с правом оперативного управления
Если здание уже закреплено за учреждением на праве оперативного управления, земельный участок под ним обязательно предоставляется без торгов (ст. 39.20 ЗК РФ).
Исключение: если землю передают в аренду третьим лицам, потребуется согласие собственника (ст. 8 Федерального закона «Об оценке…»).
Ответственность за неиспользование
- 3 года даются на подготовку и начало строительства или эксплуатации;
- по истечении срока орган местного самоуправления может инициировать проверку;
- в случае признания участка неиспользуемым, он возвращается в фонд с возможностью последующего изъятия.
Перспективы до конца 2026 года
Государственная политика направлена на поддержку социально значимых проектов.
Ожидается, что до конца 2026 г. будет запущен пилотный проект по автоматическому закреплению земель под объектами здравоохранения и образования, что ещё больше упростит процедуру для бюджетных учреждений.
Краткий чек-лист для бухгалтера и юриста учреждения
- ✓ Проверьте, есть ли у вас объект, за которым фактически закреплён участок.
- ✓ Если нет — подготовьте схему в ГИС и заявление в орган власти.
- ✓ Убедитесь в отсутствии торгов по ст. 39.14 или 39.20 ЗК РФ.
- ✓ Следите за трёхлетним сроком освоения: составьте план мероприятий.
- ✓ После получения распоряжения сразу подайте документы в Росреестр.