Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ, ст. 7, 83, 85) выделяет семь основных категорий земель. Одна из самых «человечных» — это земли населенных пунктов (ЗНП). Что именно в них входит, зачем нужна категория и как выглядит практика — разбираемся в одном материале.

Что такое «земли населенных пунктов»?

Определение. Земли населенных пунктов — это участки, расположенные в пределах установленных границ городов, посёлков, деревень и иных населённых пунктов, и предназначенные для жилищной, общественно-деловой, производственной, рекреационной, транспортной, инженерной и иной застройки (ЗК РФ, ст. 7, 83).

Ключевые признаки:

• попадают в границы муниципального образования;
• имеют утверждённые кадастровые паспорта и градостроительные планы;
• разделены на территориальные зоны, каждая из которых регулирует ВРИ (вид разрешённого использования).

Состав земель населенных пунктов: что именно входит в категорию?

ЗК РФ и подзаконные акты расписывают состав максимально подробно. Ниже приведён сводный список.

Жилая зона (Ж)

• индивидуальные жилые дома (ИЖС);
• многоквартирные дома;
• встроенные или пристроенные объекты обслуживания (магазины, салоны, аптеки и т.д.).

Общественно-деловая зона (ОД)

• учреждения образования, культуры, здравоохранения;
• офисные здания, гостиницы, торговые центры;
• банки, нотариаты, адвокатские кабинеты.

Производственная зона (П)

• заводы, фабрики, элеваторы;
• складские комплексы;
• инфраструктурные объекты ЖКХ (насосные станции, котельные, электрощитовые).

Зона транспорта и инженерной инфраструктуры (ТиИИ)

• автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы;
• линии электропередачи, газопроводов, водопроводов;
• парковки, гаражно-строительные кооперативы.

Рекреационная зона (Р)

• парки, скверы, набережные;
• пляжи, водоёмы в границах поселения;
• стадионы и спортивные объекты.

Сельскохозяйственное использование в границах населённого пункта (СХ)

• огороды, сады, теплицы, фермерские подворья;
• пасеки, мини-парники.

Иные зоны

• зоны военных объектов;
• зоны особо охраняемых территорий (памятники, заказники внутри города);
• зоны общего назначения (места под снос, комплексную застройку).

Как изменить (уточнить) категорию, если в кадастровом паспорте она не указана?

Исторически бывает, что в старом кадастровом паспорте стоит прочерк в графе «категория земель». На практике участок в пределах г. Кемерово (ул; Мира) автоматически относится к землям населенных пунктов, но официально это нужно внести в ЕГРН.

Пошаговая инструкция

1. Подготовить документы:
   • копия кадастрового паспорта;
   • выписка из ЕГРН;
   • правоустанавливающие документы (ДКП, наследство, выписка Росреестра);
   • копия генерального плана муниципального образования (подтверждает вхождение в границы).
2. Куда обращаться:
   МФЦ «Мои документы» по месту нахождения участка или филиал Кадастровой палаты Кемеровской области (ул. Весенняя, 29, г. Кемерово).
3. Написать заявление:
   • форма №П-03 «Заявление о постановке на кадастровый учет и (или) внесении изменений»;
   • в графе «Сведения о категории земель» указать: «Земли населенных пунктов»;
   • обосновать: «в соответствии с постановлением администрации г. Кемерово №XXX от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении границ муниципального образования».
4. Оплатить госпошлину:
   350 ₽ — внесение изменений в ЕГРН (пп. 28 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
5. Срок рассмотрения:
   от 7 до 12 рабочих дней. Результат — новая выписка ЕГРН с категорией «земли населенных пунктов».

Сравнительная таблица: что можно и чего нельзя на ЗНП

Как перевести другие категории в ЗНП и наоборот

Обычные сценарии:

• Сельхозземля → ЗНП: необходима схема территориального планирования или документ о переводе, согласованный с Минсельхозом и администрацией муниципалитета;
• ЗНП → Промземли: достаточно изменить ВРИ в рамках генерального плана без перевода категории;
• ЗНП → Особо охраняемая территория: требуется решение органа местного самоуправления и положительное заключение экологической экспертизы.

Земли населенных пунктов — самая «гибкая» категория, охватывающая от частного дома до крупного завода. Главное — соблюдать ВРИ и не забывать вовремя обновлять кадастровые сведения. Если в паспорте пропущена категория, обращайтесь в МФЦ или Кадастровую палату с описанным выше заявлением: процедура простая, а ошибки в документах в будущем могут обойтись дороже.

Актуально на 19 апреля 2026 года. Данные законодательства — по состоянию на 2026 г.