Следственные аппараты — это ключевые подразделения, осуществляющие предварительное расследование уголовных дел в России. Несмотря на то, что в обиходе зачастую говорят «следователь — это прокуратура» или «следователь — это полиция», на самом деле следственные органы сегодня представлены в нескольких ведомствах. Ниже — подробная разборка, где именно они находятся и какова их история.
Следственный комитет Российской Федерации (СКР)
Общие сведения
Следственный комитет Российской Федерации, централизованный федеральный орган, осуществляющий уголовное преследование и предварительное расследование по наиболее резонансным и сложным категориям дел. СКР создан в 2007 году и с 2011 года действует как самостоятельное ведомство, напрямую подотчётное Президенту РФ.
Структура
- Центральный аппарат в Москве:
- Главное следственное управление
- Главное управление криминалистики (Криминалистический центр)
- Главное управление процессуального контроля
- Главное организационно-инспекторское управление
- Следственные управления в каждом субъекте РФ (Следственные управления СК по регионам).
- Специализированные следственные управления (на транспорте, в войсках, по особо важным делам).
- Судебно-экспертный центр СКР
Юридические основания создания
Федеральные законы от № 87-ФЗ и № 90-ФЗ исключили следственные полномочия из прокуратуры и передали их вновь образованному Следственному комитету при прокуратуре РФ. Затем Федеральный закон от № 403-ФЗ преобразовал его в самостоятельный федеральный орган.
Следственный аппарат МВД России
Исторический контекст
Следственные подразделения при органах внутренних дел существовали с 1953 года, но долгое время оставались недостаточно независимыми. Попытки реформ предпринимались ещё в СССР (приказ МВД СССР № 145 от ) и в 90-х (приказ МВД РФ № 107 от ), однако они не решили главной проблемы: следствие оставалось внутри «силового» ведомства.
Современное положение
В системе МВД действует Следственный департамент МВД России, который:
- осуществляет предварительное расследование по уголовным делам, переданным ему в производство;
- подотчётен Министру внутренних дел РФ;
- имеет свои региональные следственные управления (например, «Следственное управление ГУ МВД по Московской области»);
Отличие от СКР
| Признак | СКР | Следственный департамент МВД |
|---|---|---|
| Юридическая самостоятельность | самостоятельный федеральный орган | структурное подразделение МВД |
| Категории дел | наиболее тяжкие и резонансные | обычные уголовные дела |
| Подотчётность | Президенту РФ | Министру внутренних дел РФ |
Следственные органы при ФСБ России и налоговой полиции
Помимо СКР и МВД, следственные аппараты есть:
- в ФСБ России — специализированные следственные отделы по делам о государственной измене, терроризме, шпионаже;
- в Федеральной налоговой службе (ранее налоговая полиция) — следственные отделы по уголовным налоговым преступлениям.
Они имеют аналогичную структуру: центральный аппарат, региональные подразделения, специализированные отделы (на транспорте, в войсках и т.д.).
Краткая историческая справка
- 1713 г. — первые майорские следственные канцелярии по указу Петра I.
- Начало XIX в. — судебная модель организации следствия, подчинённая МВД, вызывает рост коррупции.
- 1953-1991 гг. — следственный аппарат МВД в системе государственной власти.
- 1991-2007 гг. — следователи находятся в структуре прокуратуры и МВД, но не имеют полной независимости.
- г. — приняты законы № 87-ФЗ и 90-ФЗ, началось формирование Следственного комитета при прокуратуре.
- г. — СКР становится самостоятельным ведомством.
- Следственный комитет РФ (СКР) — отдельное ведомство.
- Следственный департамент МВД РФ — в составе МВД.
- Следственные подразделения ФСБ РФ — в составе ФСБ.
- Следственные подразделения Федеральной налоговой службы — в составе ФНС.
- Военные и транспортные прокуратуры, следственные отделы в специализированных прокуратурах.
Главное, что нужно запомнить: следственные аппараты есть не только у «прокуратуры» или «полиции», но и в ряде других силовых и специализированных ведомств. При этом наиболее масштабные и независимые — Следственный комитет Российской Федерации и Следственный департамент МВД России.