Ключевые понятия
Проектная документация, это комплекс текстовых и графических материалов, определяющих архитектурно-строительные, технологические, инженерные решения, а также меры по обеспечению безопасности и охране окружающей среды.
Отклонение — внесённое в установленном порядке изменение, которое не ухудшает показателей безопасности, не снижает эксплуатационных качеств объекта и не противоречит обязательным требованиям технических регламентов.
Нормативно-правовая база
- Градостроительный кодекс РФ (ст. 48–55.7)
- СП 48.13330.2020 «Организация строительства»
- ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
- Приказ Минстроя РФ № 1039/пр от
- Письмо Минстроя № АЧ-4770-ЕР/08 от по процедуре внесения изменений
Основания для допустимых отклонений
- Неустранимые обстоятельства: скрытые инженерные сети, археологические находки, изменение геологических условий.
- Улучшение проекта: переход на более эффективные материалы или технологии без роста сметы.
- Экономическая целесообразность: снижение затрат при сохранении всех обязательных характеристик.
- Уточнение данных: корректировка размеров или расположения конструкций после дополнительных изысканий.
Кто принимает решение об отклонении
| Этап | Уполномоченный орган / лицо | Необходимые документы |
|---|---|---|
| До начала строительства | Генеральный проектировщик (ГПИ) совместно с застройщиком | Извещение об изменении, техническое заключение, акт согласования с экспертизой |
| В процессе строительства | Инженерный центр строительного контроля (ИЦК) при участии авторского надзора | Акт внесения изменений (форма КС-2а), протокол согласования с заказчиком |
| Завершение строительства | Государственная экспертиза ГАУ/ГАСН в рамках ввода объекта | Акт ввода в эксплуатацию, дополнение к разрешительной документации |
Процедура согласования отклонений
Шаг 1: Инициация
Генподрядчик или субподрядчик фиксирует необходимость изменений в журнале производства работ (форма КС-6а) и направляет уведомление (письмо) застройщику и проектной организации.
Шаг 2: Техническое обоснование
- Проектировщик готовит «Извещение об изменении» (форма ИО-1).
- При необходимости — заключение инженерных изысканий (геология, экология).
- Если изменение касается несущих конструкций — требуется распоряжение ФАУ «Главгосэкспертиза России».
Шаг 3: Согласование заинтересованных лиц
- Застройщик → подрядчик → авторский надзор.
- Роспотребнадзор и МЧС — при изменении пожарной или санитарной безопасности.
- РЭК и сетевые организации, при затрагивании инженерных коммуникаций.
Шаг 4: Внесение изменений в проектную документацию
После положительного заключения изменения вносятся в титульный лист и листы изменений (обозначаются «И» и номер редакции). Оригиналы хранятся в делопроизводстве застройщика не менее 5 лет.
Запрещённые отклонения
Категорически не допускаются изменения:
- меняющие назначение объекта;
- снижающие сейсмостойкость;
- сокращающие срок службы основных конструкций;
- ухудшающие условия эвакуации людей;
- влекущие увеличение предельно допустимых выбросов.
Ответственность за несогласованные изменения
| Нарушение | Ответственное лицо | Санкции |
|---|---|---|
| Работы без акта согласования | Генподрядчик | Штраф до 1 млн ₽, приостановка строительства |
| Сокрытие изменений при вводе | Застройщик | Отказ в выдаче РВЭ, административное расследование |
| Сокрытие изменений при эксплуатации | Эксплуатирующая организация | Уголовная ответственность по ст. 238 УК РФ |
Практические рекомендации
- Вести журнал отклонений в электронном и бумажном виде.
- Скан-копии всех актов хранить в ЕСИС (Единая система информационного сопровождения строительства).
- До начала работ заключать дополнительные соглашения с проектировщиком на сопровождение изменений.
- Если объект финансируется по 44-ФЗ, согласовывать изменения в ЕИС и заключать соглашение о внесении изменений.
Контактные данные для консультаций
Главгосэкспертиза России
тел.: +7 (495) -16-76-00
официальный сайт: exp.gov.ru
Минстрой России
тел. «горячей линии»: ###-###-####
электронная приёмная: minstroy.gov.ru