Дата актуализации: 20 апреля 2026 г.

Содержание

1. Что такое государственная собственность на землю
2. Субъекты права государственной собственности
3. Объекты права государственной собственности
4. Формы государственной собственности на землю
5. Полномочия собственника-государства
6. Передача земельных участков из государственной собственности
7. Особенности государственной регистрации прав

Земля как объект недвижимости в Российской Федерации находится в особом правовом режиме.
Согласно Конституции РФ и Земельному кодексу, единственным собственником земли может быть только государство.
Вместе с тем, «государство» — это не единый субъект, а целая система органов власти, каждый из которых наделён своими полномочиями.
В статье разберёмся, что подразумевается под «государственной собственностью на землю», как она разграничивается между федерацией и субъектами РФ, а также в каких случаях земельные участки могут быть переданы гражданам и организациям.

Что такое государственная собственность на землю

Государственная собственность — это право РФ и (или) её субъектов владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками, находящимися в их собственности.

• Документы-основы:
  • Конституция РФ (ст. 9, 71, 72, 76);
  • Земельный кодекс РФ (гл. 3, 15, 16, 17);
  • Федеральный закон от № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».
• Ключевой пункт: государство не может быть лишено права собственности на землю, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом (например, при международном договоре).

Субъекты права государственной собственности

Российская Федерация

Федеральная собственность включает:

• земельные участки, расположенные за пределами границ населённых пунктов, но имеющие федеральное значение (трассы «Россия», космодромы, оборонные объекты);
• земли особо охраняемых природных территорий федерального значения;
• участки, на которых расположены объекты, относящиеся к федеральной собственности (например, недра общегосударственного значения).

Субъекты Российской Федерации

Каждой республике, краю, области, городу федерального значения принадлежит:

• земли в границах населённых пунктов, за исключением тех, которые находятся в частной или муниципальной собственности;
• земли за пределами населённых пунктов, но не отнесённые к федеральной собственности.

Объекты права государственной собственности

В качестве объектов выступают:

• земельные участки, границы которых зафиксированы в кадастровой карте;
• участки, находящиеся в единоличной или долевой государственной собственности;
• участки, на которых расположены здания, сооружения, принадлежащие государству (воздушные линии, подземные коммуникации).

Формы государственной собственности на землю

Полномочия собственника-государства

Владение, пользование и распоряжение осуществляются в рамках:

1. Владение: постановка на кадастровый учёт, формирование участка, охрана границ.
2. Пользование: сдача в аренду, безвозмездное пользование, передача в доверительное управление.
3. Распоряжение: продажа на торгах, передача в собственность граждан и юрлиц, предоставление под строительство соцобъектов;

Передача земельных участков из государственной собственности

Бесплатные программы 2026 г.

• Дальневосточный гектар: любой россиянин может получить до 1 гектара в ДФО, Арктике или Крыму без аукциона.
• Федеральный закон № 119-ФЗ: упрощённый порядок передачи участков гражданам для ИЖС, ЛПХ, фермерства.

Платная передача

• аукционы (электронные или открытые);
• выкуп по остаточной цене (для арендаторов более 5 лет);
• внесение в уставный капитал государственных компаний.

Особенности государственной регистрации прав

После получения участка (бесплатно или по торгам) обязательно:

1. оформить кадастровый паспорт (кадастровый инженер);
2. подать в Росреестр заявление о регистрации права собственности;
3. получить выписку из ЕГРН (Электронный формат выдаётся моментально через Госуслуги).

Важно: если участок получен до 31 января 1998 г. и не был зарегистрирован в ЕГРН, право собственности всё равно может быть признано через суд (см. Определение ВС РФ № 306-ЭС19-22343 от ).

• Государственная собственность на землю, это не «земля никому не принадлежит», а чётко разграниченное право РФ и её субъектов.
• Бесплатные программы актуальны в 2026 г.: Дальневосточный гектар, «Гектар в Арктике», федеральная инициатива «Земля под ЛПХ».
• После получения участка сразу постановляйте его на кадастровый учёт и регистрируйте право, избежите приостановок Росреестра.
• Проверяйте зону разрешённого использования: если участок в зоне «Сельхозназначение», ИЖС оформить не получится без перевода категории.

Если остались вопросы по конкретному региону или типу земли, задавайте — подготовим персональную инструкцию.